จีน ตั้งกติกาความมั่นคงโลกใหม่: นิวเคลียร์-อวกาศ-AI ปฏิเสธร่วมวงลดอาวุธ สหรัฐฯ-รัสเซีย ปรับแนวคิด สงคราม -สันติภาพ และอำนาจในทศวรรษหน้า

13-12-2025

   RT รายงานว่า  การเผยแพร่ White Paper ฉบับใหม่ของ จีน (China) ว่าด้วยการควบคุมอาวุธ การลดอาวุธ และการไม่แพร่ขยายอาวุธ (arms control, disarmament, and nonproliferation) เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ยุทธศาสตร์โลกกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้ง เอกสารนี้ไม่ได้เป็นเพียงการปรับปรุงทางเทคนิคเกี่ยวกับนโยบายเท่านั้น แต่ยังเป็นการแสดงออกทางการเมือง (political gesture) ซึ่งเป็นความพยายามที่จะกำหนดระเบียบโลกที่กำลังจะเกิดขึ้น ในช่วงเวลาที่แนวคิดหลายขั้วอำนาจ (multipolarity) ไม่ใช่แค่ทฤษฎีอีกต่อไป และการแข่งขันระหว่าง สหรัฐฯ (US) กับ จีน (China) กำลังกำหนดภูมิทัศน์โลกเพิ่มมากขึ้น แม้จะถูกจัดวางด้วยสำนวนของความร่วมมือและเสถียรภาพ แต่ White Paper ดังกล่าวก็มีลักษณะเชิงยุทธศาสตร์อย่างไม่มีข้อกังขา: จีน (China) กำลังวางหลักการของตนเองว่าการควบคุมอาวุธในศตวรรษที่ 21 ควรเป็นอย่างไร โดยมุ่งหวังที่จะให้เหตุผลแก่เส้นทางปัจจุบันของตน และเพื่อกำหนดความคาดหวังระหว่างประเทศในอนาคต

   สิ่งที่โดดเด่นที่สุดไม่ใช่การประกาศใด ๆ เพียงอย่างเดียว แต่เป็นโครงสร้างโดยรวมของ White Paper ที่ผสมผสานประเด็นนิวเคลียร์ดั้งเดิมเข้ากับวิสัยทัศน์ด้านความมั่นคงที่ครอบคลุมไปถึงอวกาศ (outer space), ไซเบอร์สเปซ (cyberspace), ปัญญาประดิษฐ์ (Artificial Intelligence - AI) และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยี (technological sinews) ของความขัดแย้งในอนาคต เอกสารดังกล่าวแสดงความสงสัยต่อพันธมิตรทางทหารของ สหรัฐฯ (US) ตั้งคำถามถึงความเป็นธรรมของข้อเรียกร้องการควบคุมอาวุธที่มีอยู่ และเชื่อมโยงแนวทางของ จีน (China) กับวาระที่กว้างขึ้นของธรรมาภิบาลโลก (global governance)

  เป็นเวลาหลายปีที่ วอชิงตัน (Washington) ได้เรียกร้องให้ ปักกิ่ง (Beijing) เข้าร่วมการเจรจาควบคุมอาวุธไตรภาคีกับ สหรัฐฯ (US) และ รัสเซีย (Russia) โดยให้เหตุผลว่า ขีดความสามารถที่ขยายตัวของ จีน (China) จะทำให้สมดุลเชิงยุทธศาสตร์ไม่มั่นคง เว้นแต่จะถูกจำกัดภายใต้รูปแบบของการตรวจสอบที่สามารถพิสูจน์ได้ ประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ได้กำหนดให้สิ่งนี้เป็นข้อเรียกร้องหลัก (signature demand) โดยยืนยันว่าข้อตกลงนิวเคลียร์ในอนาคตจะไม่สมบูรณ์หากไม่มี จีน (China) อยู่บนโต๊ะเจรจา ซึ่ง ปักกิ่ง (Beijing) ได้ปฏิเสธแนวคิดนี้โดยสิ้นเชิง โดยเรียกมันว่า "ไม่ยุติธรรม ไม่มีเหตุผล และไม่สามารถปฏิบัติได้" ซึ่งการปฏิเสธดังกล่าวยังคงก้องกังวานอย่างชัดเจนใน White Paper ฉบับใหม่นี้

   เอกสารดังกล่าวได้จัดกรอบใหม่ (reframes) อย่างเป็นระบบว่าเหตุใด จีน (China) จึงเชื่อว่าไม่ควรได้รับการปฏิบัติในฐานะคู่แข่งเทียบเท่า (peer competitor) กับสองมหาอำนาจนิวเคลียร์ที่ใหญ่ที่สุดในโลก โดยเน้นย้ำถึง "การป้องปรามขั้นต่ำ" (minimum deterrence), "การไม่ใช้อาวุธนิวเคลียร์ก่อน" (no first use), และ "ความยับยั้งชั่งใจสูงสุด" (utmost restraint) ในขนาดของคลังแสง ซึ่งเป็นจุดยืนที่ จีน (China) กล่าวมานานหลายทศวรรษ แต่ตอนนี้ได้ถูกนำมาใช้ด้วยความกระตือรือร้นที่ได้รับการปรับปรุงใหม่ ด้วยการฝังประเด็นเหล่านี้ไว้ในคำบรรยายที่กว้างขวางเกี่ยวกับความเป็นธรรมและความเสมอภาค ปักกิ่ง (Beijing) กำลังพยายามเปลี่ยนบรรทัดฐานทางการทูต สารที่ชัดเจนคือ: จีน (China) จะไม่ถูกบีบบังคับให้เข้าร่วมการเจรจาที่มีโครงสร้างอยู่บนสมมติฐานหรือความต้องการของคู่แข่ง

   ขณะเดียวกัน White Paper ได้ใช้สำนวนที่หลีกเลี่ยงการระบุชื่อ สหรัฐฯ (US) โดยตรง แต่กลับเตือนถึง "บางประเทศ" ที่ขยายคลังอาวุธของตน ติดตั้งขีปนาวุธล่วงหน้า (forward-deploying missiles) เสริมสร้างพันธมิตร และปรับหลักคำสอนนิวเคลียร์ในลักษณะที่ไม่สร้างเสถียรภาพ กลยุทธ์นี้รักษาการปฏิเสธทางการทูต (diplomatic deniability) ในขณะที่แทบจะไม่เหลือความสงสัยเกี่ยวกับผู้รับสารที่ตั้งใจไว้ นอกจากนี้ยังทำให้ จีน (China) มีความสอดคล้องทางคำบรรยาย: การอ้างสิทธิ์ในศีลธรรมที่สูงส่งกว่า (moral high ground) ในขณะที่วาดภาพ สหรัฐฯ (US) ว่าเป็นแหล่งที่มาของความไม่มั่นคง

   สิ่งที่แฝงอยู่ในภาษาของ White Paper คือความไม่พอใจที่เพิ่มขึ้นกับความเป็นหุ้นส่วนด้านความมั่นคงระหว่าง สหรัฐฯ-ญี่ปุ่น (US-Japan security partnership) การอ้างอิงถึงการขยายการติดตั้งอาวุธใน เอเชีย-แปซิฟิก (Asia-Pacific) การเสริมสร้างพันธมิตรระดับภูมิภาค และการปรับเปลี่ยนท่าทีนิวเคลียร์ ล้วนชี้ไปที่วาระที่กำลังพัฒนาของ สหรัฐฯ-ญี่ปุ่น (US-Japan agenda) ขณะที่ วอชิงตัน (Washington) และ โตเกียว (Tokyo) เพิ่มความร่วมมือด้านการป้องกันขีปนาวุธ ผสานขีดความสามารถในการโจมตีขั้นสูงมากขึ้น และสอดคล้องกับแนวคิดการป้องปรามอย่างใกล้ชิด จีน (China) มองว่านี่คือการโอบล้อมมากกว่าความมั่นคง

    สำหรับผู้ชมทั่วโลก การจัดกรอบของ จีน (China) มีวัตถุประสงค์สองประการ ประการแรก ใช้ประวัติศาสตร์ – โดยอ้างถึงวาระครบรอบ 80 ปีของการสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สองและการรุกรานของ ญี่ปุ่น (Japanese aggression) – เพื่อวางตำแหน่งตนเองเป็นผู้พิทักษ์สันติภาพที่ได้มาอย่างยากลำบากและระเบียบหลังสงคราม ประการที่สอง อธิบายว่าความร่วมมือด้านกลาโหม สหรัฐฯ-ญี่ปุ่น (US-Japan defense cooperation) เป็นกลไกที่สร้างความไม่มั่นคง กลยุทธ์วาทศิลป์นี้ไม่ได้ออกแบบมาสำหรับ วอชิงตัน (Washington) หรือ โตเกียว (Tokyo) ซึ่งจะปฏิเสธมัน แต่สำหรับประชาคมระหว่างประเทศที่กว้างขึ้น ซึ่ง จีน (China) หวังที่จะชักชวนว่าความมั่นคงใน เอเชีย-แปซิฟิก (Asia-Pacific security) ไม่ควรถูกกำหนดโดยพันธมิตรของ สหรัฐฯ (US alliances) โดยเฉพาะ

    ส่วนนิวเคลียร์ของ จีน (China) ได้รับการปรับเทียบอย่างระมัดระวัง โดยย้ำจุดยืนที่ผู้ปฏิบัติงานด้านการควบคุมอาวุธคุ้นเคยมานานแล้ว – การไม่ใช้อาวุธนิวเคลียร์ก่อน, การไม่ติดตั้งอาวุธนิวเคลียร์ในต่างประเทศ และขีดความสามารถที่จำเป็นขั้นต่ำ นี่คือความต่อเนื่อง แต่ความต่อเนื่องที่มีวัตถุประสงค์: เอกสารนี้ใช้ประเด็นเหล่านี้เป็นอำนาจต่อรองทางการทูต โดยการเน้นย้ำความสามารถในการคาดการณ์และความมั่นคง ปักกิ่ง (Beijing) ส่งสัญญาณความน่าเชื่อถือไปยังโลกที่กังวลเกี่ยวกับสงครามนิวเคลียร์ (nuclear brinkmanship) สิ่งนี้มีฟังก์ชันเชิงยุทธวิธีที่สอง: มันเสริมสร้างการกล่าวอ้างของ จีน (China) ว่ายังไม่ควรถูกจัดให้อยู่ในกลุ่มเดียวกับ สหรัฐฯ (US) และ รัสเซีย (Russia) ซึ่งคลังแสงที่ใหญ่กว่ามากสมควรได้รับความรับผิดชอบพิเศษในการลดอาวุธ โดยสรุปแล้ว จีน (China) ให้เหตุผลว่าความไม่เท่าเทียมเชิงยุทธศาสตร์ยังคงเป็นความจริงของชีวิตระหว่างประเทศ และการควบคุมอาวุธต้องสะท้อนถึงสิ่งนั้น

   แน่นอนว่า มีอีกชั้นหนึ่งของข้อโต้แย้งนี้ จีน (China) กำลังเสริมสร้างกำลังนิวเคลียร์ ขยายไซโลขีปนาวุธ และพัฒนาระบบนำส่งใหม่ การเรียกท่าทีของตนว่า 'การป้องปรามขั้นต่ำ' อาจทำให้ความน่าเชื่อถือลดลงในไม่ช้า แต่เป้าหมายของ ปักกิ่ง (Beijing) ในที่นี้ไม่ใช่ความโปร่งใสเชิงปริมาณ แต่เป็นการป้องกันทางคำบรรยาย (narrative insulation) ด้วยการยืนยันว่าคลังอาวุธของตนยังคงมีรากฐานมาจากความยับยั้งชั่งใจ จีน (China) มุ่งเป้าที่จะตอบโต้การวิพากษ์วิจารณ์ล่วงหน้าในขณะที่ตนยังคงดำเนินการปรับปรุงให้ทันสมัยต่อไป

    จุดที่ White Paper กลายเป็นเครื่องมือที่มองไปข้างหน้าอย่างแท้จริง – และมีผลกระทบทางการเมือง – คือการกล่าวถึง อวกาศ (outer space), ไซเบอร์สเปซ (cyberspace), และ AI สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่เพียงแค่ประเด็นเพิ่มเติม แต่เป็นแกนหลักทางอุดมการณ์ของวิสัยทัศน์ความมั่นคงที่มุ่งเน้นอนาคตของ จีน (China)

   ปักกิ่ง (Beijing) กำหนดให้ขอบเขตเหล่านี้เป็นแนวหน้าของการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์ที่กำลังจะเกิดขึ้น และให้เหตุผลว่าจำเป็นต้องมีการกำกับดูแลอย่างเร่งด่วน สิ่งนี้สอดคล้องอย่างใกล้ชิดกับจุดยืนของ จีน (China) ในเวทีระหว่างประเทศอื่น ๆ: การผลักดันบรรทัดฐานที่มี สหประชาชาติ (UN-centered norms) เป็นศูนย์กลาง ซึ่งจำกัดการใช้เทคโนโลยีเหล่านี้ทางทหาร ในขณะที่เน้นการพัฒนาอย่างสันติ แรงจูงใจนั้นลึกซึ้งกว่าการเห็นแก่ผู้อื่น จีน (China) กำลังก้าวหน้าอย่างรวดเร็วในเทคโนโลยีที่กำลังจะกำหนดอำนาจในอนาคต ด้วยการสนับสนุนกรอบการกำกับดูแลที่แข็งแกร่งตั้งแต่เนิ่น ๆ จึงพยายามที่จะมีอิทธิพลต่อกระบวนการสร้างกฎเกณฑ์ก่อนที่ สหรัฐฯ (US) และพันธมิตรจะรวมอำนาจไว้ได้

   นี่เป็นหนึ่งในสัญญาณที่ชัดเจนที่สุดของเอกสาร: จีน (China) ตั้งใจที่จะมีบทบาทนำในการกำหนดกฎเกณฑ์ของสงครามยุคหน้า โดยมองว่าเทคโนโลยีที่กำลังเกิดใหม่ไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือเท่านั้น แต่เป็นเวทีที่อำนาจทางการเมืองได้รับการเจรจา

 หนึ่งในธีมที่สำคัญที่สุดที่ถักทอผ่าน White Paper คือความปรารถนาของ จีน (China) ที่จะเป็นไม่เพียงแค่ผู้เข้าร่วมในธรรมาภิบาลโลก (global governance) แต่เป็นผู้กำหนดรูปทรงของมันด้วย เอกสารนี้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าถึงความเป็นธรรม ความครอบคลุม และบทบาทของ สหประชาชาติ (UN) – ซึ่งเป็นภาษาที่มุ่งเป้าไปที่ประเทศในกลุ่ม Global South ที่มักถูกกีดกันออกจากสถาปัตยกรรมความมั่นคงที่ออกแบบโดยชาติตะวันตก ด้วยการวางตำแหน่งตนเองเป็นผู้สนับสนุน 'ความมั่นคงที่แบ่งแยกไม่ได้' (indivisible security) จีน (China) กำลังดึงดูด Global South โดยชี้ให้เห็นว่าระบอบการควบคุมอาวุธของชาติตะวันตกให้สิทธิพิเศษแก่ผู้แข็งแกร่งและจำกัดผู้ที่อ่อนแอ กลยุทธ์มีความชัดเจน: สร้างพันธมิตรเชิงบรรทัดฐาน (normative alliances) ที่เสริมสร้างความชอบธรรมของ ปักกิ่ง (Beijing) ในฐานะผู้สร้างกฎเกณฑ์ระดับโลก

   White Paper ฉบับใหม่ของ จีน (China) ไม่ใช่เอกสารนโยบายที่เฉื่อยชา แต่เป็นการประกาศเชิงยุทธศาสตร์: เป็นความพยายามที่จะจัดกรอบการควบคุมอาวุธใหม่ภายใต้เงื่อนไขที่สะท้อนถึงผลประโยชน์ ความทะเยอทะยาน และมุมมองโลกของ จีน (China) มันตอบโต้ความคาดหวังของ สหรัฐฯ (US) ท้าทายความมั่นคงตามพันธมิตร ส่งเสริมรูปแบบธรรมาภิบาลที่มี สหประชาชาติ (UN) เป็นศูนย์กลาง และอ้างสิทธิ์ในขอบเขตเทคโนโลยีที่กำลังเกิดขึ้น

   การที่โลกจะยอมรับกรอบการจัดวางนี้หรือไม่เป็นอีกคำถามหนึ่ง วอชิงตัน (Washington) และ โตเกียว (Tokyo) จะมองว่าเป็นคำบรรยายที่รับใช้ตนเองมากกว่าความยับยั้งชั่งใจ ประเทศกำลังพัฒนาหลายแห่งอาจมองเห็นพันธมิตรที่ต่อต้านอำนาจตะวันตก ขณะที่ส่วนอื่น ๆ ของโลกจะต้องเผชิญหน้ากับความเป็นจริงที่กำลังเติบโต: อนาคตของการควบคุมอาวุธจะไม่ถูกเจรจาเพียงใน วอชิงตัน (Washington) และ มอสโก (Moscow) อีกต่อไป แต่จะอยู่ในเวทีภูมิรัฐศาสตร์ที่กว้างขึ้นซึ่ง จีน (China) มีความมั่นใจ ยืนกราน และพร้อมที่จะเป็นผู้นำมากขึ้น

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.rt.com/news/629379-china-nukes-ai-rules/