‘อาร์กติกคือสมรภูมิยุทธศาสตร์’ เดโมแครตเตือนรัฐบาลทรัมป์ กดดันรูบิโอ เร่งตั้งทูตพิเศษอาร์กติก สกัดอิทธิพลจีน–รัสเซีย

13-12-2025

    SCMP รายงานว่า สมาชิกอาวุโสของพรรคเดโมแครต (Democrat) ในคณะกรรมาธิการรัฐสภา สหรัฐฯ  ที่มุ่งเน้นเรื่อง จีน ได้เรียกร้องให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ มาร์โก รูบิโอ (Marco Rubio) เติมเต็มตำแหน่งทูตพิเศษเพื่อกิจการอาร์กติก (Ambassador-at-Large for Arctic Affairs) ที่ว่างอยู่ โดยอ้างถึงการแข่งขันที่ทวีความเข้มข้นขึ้นกับ ปักกิ่ง ซึ่งเป็นการเพิ่มแรงกดดันต่อการแก้ไขตำแหน่งที่ว่างดังกล่าว

   ตำแหน่งทูตพิเศษเพื่อกิจการอาร์กติก (Ambassador-at-Large for Arctic Affairs) มีหน้าที่เป็นผู้นำในการมีส่วนร่วมของ สหรัฐฯ  กับคณะมนตรีอาร์กติก ซึ่งประกอบด้วย 8 ประเทศ และประสานงานผลประโยชน์ของ สหรัฐฯ  ที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยและความมั่นคง การพัฒนาเศรษฐกิจ และความร่วมมือระหว่างรัฐบาล ตำแหน่งนี้ว่างลงตั้งแต่เดือนมกราคม เมื่อ ไมค์ สฟรากา (Mike Sfraga) ผู้ดำรงตำแหน่งคนแรกก้าวลงจากตำแหน่ง

   "ในช่วงเวลาที่ สาธารณรัฐประชาชนจีนกำลังขยายการแสดงตนทางทหาร เศรษฐกิจ และวิทยาศาสตร์ในภูมิภาคอาร์กติกอย่างมหาศาล ตำแหน่งที่ว่างลงเป็นเวลานานนี้ได้บ่อนทำลายการเป็นตัวแทนของเราภายในคณะมนตรีอาร์กติก  และบ่อนทำลายสถานะของเราในภูมิภาคที่สำคัญทางยุทธศาสตร์ที่สุดแห่งหนึ่งของโลก" ราชา กฤษณะมูรติ (Raja Krishnamoorthi) สมาชิกอาวุโสของคณะกรรมการคัดเลือกสภาผู้แทนราษฎรว่าด้วยพรรคคอมมิวนิสต์จีน (House Select Committee on the Chinese Communist Party) จากพรรคเดโมแครตรัฐอิลลินอยส์ ระบุในจดหมายที่ได้รับจาก The Post

   เขากล่าวว่า พฤติกรรมของ จีน (China) มี "ความเป็นปรปักษ์มากขึ้น" ในปีที่ผ่านมา โดยชี้ให้เห็นถึงรายงานเรือวิจัยของ จีน (Chinese research vessels) ที่ปฏิบัติการในเขต Arctic ของ สหรัฐฯ (US) ในช่วงฤดูร้อน

   นอกจากนี้ เขายังเน้นถึงแผนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของ จีน (China) ใน Arctic เช่น เครือข่ายเคเบิลใต้ทะเล ที่ก่อให้เกิด "ข้อกังวลในการใช้งานสองวัตถุประสงค์ที่สำคัญ" (significant dual-use concerns) รวมถึง "ระดับที่ไม่เคยมีมาก่อนของความร่วมมือทางทหารและความมั่นคง" (unprecedented levels of military and security cooperation) ระหว่าง ปักกิ่ง (Beijing) และ รัสเซีย (Russia) ซึ่งเป็นสมาชิกของคณะมนตรีอาร์กติก (Arctic Council)

   กฤษณะมูรติ (Krishnamoorthi) เตือนในจดหมายที่ส่งถึง รูบิโอ (Rubio) เมื่อวันพุธว่า การปล่อยให้ตำแหน่งทูต สหรัฐฯ (US envoy position) ว่างลงจึง "อนุญาตให้ ปักกิ่ง (Beijing) และ มอสโก (Moscow) พยายามกำหนดบรรทัดฐานของภูมิภาคให้เป็นประโยชน์ต่อพวกเขา"

   กระทรวงการต่างประเทศ สหรัฐฯ (The State Department) ไม่ได้ตอบสนองต่อคำร้องขอความคิดเห็น ขณะที่สถานทูต จีน (Chinese embassy) ใน วอชิงตัน (Washington) ก็ไม่ได้ตอบกลับเช่นกัน

    บทบาทระดับทูตนี้ถูกจัดตั้งขึ้นในปี 2022 ภายใต้รัฐบาล โจ ไบเดน (Joe Biden) ด้วยการสนับสนุนจากทั้งสองพรรค (bipartisan support) โดยได้ยกระดับตำแหน่งผู้ประสานงาน Arctic (Arctic coordinator) เดิมขึ้น แสดงถึงความมุ่งมั่นที่มากขึ้นของ สหรัฐฯ (US) ต่อภูมิภาคนี้ สหรัฐฯ (US) เป็นหนึ่งในสมาชิกผู้ก่อตั้งคณะมนตรีอาร์กติก (Arctic Council) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1996 แต่ไม่มีตำแหน่งทูตที่ได้รับการรับรองจากวุฒิสภา (Senate-confirmed ambassador) ที่อุทิศให้กับกิจการ Arctic จนกระทั่งปี 2024 แม้จดหมายของ กฤษณะมูรติ (Krishnamoorthi) จะส่งถึง รูบิโอ (Rubio) แต่ท้ายที่สุดแล้ว ประธานาธิบดี สหรัฐฯ (US president) จะต้องเป็นผู้เสนอชื่อทูต

   ในยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของรัฐบาล โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ที่เผยแพร่เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ไม่มีการกล่าวถึง Arctic เลย ซึ่งแตกต่างจากยุทธศาสตร์ฉบับปี 2022 ที่มีส่วนเฉพาะเกี่ยวกับ Arctic

    กฤษณะมูรติ (Krishnamoorthi) ไม่ใช่คนแรกที่เน้นย้ำถึงความสำคัญของตำแหน่งทูต Arctic สำหรับ สหรัฐฯ (US) ก่อนหน้านี้ในปีนี้ กลุ่มสมาชิกสภานิติบัญญัติจากทั้งสองพรรคในสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาได้เสนอร่างกฎหมายเพื่อจัดตั้งตำแหน่งทูตพิเศษเพื่อกิจการอาร์กติก (US Ambassador-at-Large for Arctic Affairs) แบบถาวร

   ร่างกฎหมายฉบับหนึ่งนั้นถูกรวมอยู่ในกฎหมายกลาโหมที่ต้องผ่าน  ซึ่งเป็นที่รู้จักกันในชื่อ National Defence Authorisation Act (NDAA) ซึ่งผ่านความเห็นชอบในสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันพุธ อามี เบรา (Ami Bera) ผู้สนับสนุนร่างกฎหมาย Arctic และสมาชิกอาวุโสของพรรคเดโมแครต (Democrat) ในคณะอนุกรรมการเอเชียตะวันออกและแปซิฟิกของคณะกรรมาธิการการต่างประเทศสภาผู้แทนราษฎร กล่าวเมื่อเดือนพฤษภาคมว่า "ตั้งแต่ปริมาณการจราจรทางเรือที่เพิ่มขึ้น ไปจนถึงการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นกับ รัสเซีย (Russia) และ จีน (China) สหรัฐฯ (US) ต้องรับประกันว่าเรามีการแสดงตนที่แข็งแกร่งและเป็นหนึ่งเดียวใน Arctic"

จีน ได้เพิ่มการแสดงตนใน Arctic ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยใช้ประโยชน์จากความร่วมมือทางทหาร เศรษฐกิจ และวิทยาศาสตร์กับ รัสเซีย

    การละลายของน้ำแข็งทะเลเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกำลังเพิ่มความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ของ Arctic ซึ่งเป็นที่ตั้งของเส้นทางเดินเรือทางทะเลเหนือที่กำลังเกิดขึ้นซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสิ่งที่ จีน เรียกว่า "เส้นทางสายไหมขั้วโลก" (Polar Silk Road) โดยถูกกำหนดให้เป็นช่องทางการขนส่งที่สั้นที่สุดที่เชื่อมต่อ จีน และ ยุโรปในเดือนกันยายน เรือคอนเทนเนอร์ลำแรกจาก จีนที่ใช้เส้นทางนี้ได้แล่นออกจากท่าเรือ และเดินทางถึง บริเตน (Britain) 20 วันต่อมา

   แม้จะไม่มีอาณาเขตใน Arctic แต่ ปักกิ่งได้กำหนดตัวเองว่าเป็น "รัฐใกล้ Arctic" (near-Arctic state) ในรายงานนโยบาย Arctic ปี 2018 โดยเน้นย้ำถึงผลประโยชน์ในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การปกป้องสิ่งแวดล้อม การใช้ทรัพยากร เส้นทางเดินเรือ และการจัดการโครงสร้างพื้นฐาน นับตั้งแต่ปี 2019 จีน (China) ได้เปิดตัวเรือตัดน้ำแข็งใหม่ 3 ลำ และยังมีเรือลำอื่น ๆ ตามมา ในเดือนกรกฎาคมและสิงหาคม หน่วยยามฝั่ง สหรัฐฯ (US coastguard) รายงานว่า ตรวจพบเรือ Xue Long 2 ซึ่งเป็นเรือวิจัยขั้วโลกตัดน้ำแข็งรุ่นล่าสุดของ จีน (China) และเรือตัดน้ำแข็งอีกสี่ลำที่แล่นใกล้ชายฝั่ง อะแลสกา (Alaska) ซึ่งกระตุ้นให้ สหรัฐฯ (US) ต้องส่งเรือและเครื่องบินไปเฝ้าติดตามกิจกรรมของเรือเหล่านั้น

   ในเดือนกรกฎาคม 2024 กองบัญชาการป้องกันภัยทางอากาศอเมริกาเหนือ (North American Aerospace Defence Command - NORAD) กล่าวว่า ได้ตรวจพบเครื่องบินทิ้งระเบิด H-6 ของ จีน (China) และ Tu-95 ที่ติดตั้งขีดความสามารถด้านนิวเคลียร์ของ รัสเซีย (Russia) ปฏิบัติการร่วมกันในน่านฟ้าใกล้ชายฝั่ง อะแลสกา (Alaska) เป็นครั้งแรก ซึ่งกระตุ้นให้เครื่องบินขับไล่ F-16 และ F-35 ของ สหรัฐฯ (US) และ CF-18 ของ แคนาดา (Canadian) ต้องบินขึ้นสกัดกั้นเครื่องบินเหล่านั้น

   หน่วยยามฝั่ง สหรัฐฯ (US coastguard) ยังตรวจพบเรือรบของกองทัพเรือ People’s Liberation Army (PLA Navy) สี่ลำใน Bering Sea ใกล้หมู่เกาะ Aleutian Islands ในเดือนนั้น ในเดือนตุลาคม 2024 หน่วยยามฝั่งของ จีน (China) ได้ดำเนินการลาดตระเวนร่วมครั้งแรกกับหน่วยยามฝั่งของ รัสเซีย (Russia) ใน Arctic

   ทรัมป์ (Trump) เองเคยอ้างถึงกิจกรรมของ จีน (China) ใน Arctic เพื่อใช้เป็นเหตุผลในการควบคุม กรีนแลนด์ (Greenland) ดินแดนกึ่งปกครองตนเองของ เดนมาร์ก (Danish territory) ใน Arctic ภายใต้การควบคุมของ สหรัฐฯ (US) โดยกล่าวว่ามี "เรือของ จีน (China ships) อยู่เต็มไปหมด" กฤษณะมูรติ (Krishnamoorthi) ได้วิพากษ์วิจารณ์ท่าทีของรัฐบาลต่อ Arctic ในจดหมาย โดยระบุว่า จนถึงขณะนี้ ท่าทีดังกล่าวจำกัดอยู่แค่ "การทำให้พันธมิตรของ สหรัฐฯ (US allies) แปลกแยก และการขู่ว่าจะผนวก กรีนแลนด์ (Greenland) เท่านั้น"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/us/diplomacy/article/3336131/senior-us-democrat-urges-rubio-fill-arctic-affairs-post-halt-china-and-russias-rise?module=top_story&pgtype=section