EU กังวลบทบาทจีน ในสงคราม รัสเซีย-ยูเครน จับตาอาวุธ–สินค้าใช้สองทางและท่าทีปักกิ่งต่อสงครามยืดเยื้อ

13-12-2025

  SCMP รายงานว่า สหภาพยุโรป (EU) กำลังกังวลมากขึ้นต่อบทบาทของจีนในสงครามรัสเซีย–ยูเครน หลังพบสัญญาณว่าปักกิ่งเพิ่มการสนับสนุนมอสโกในช่วงที่สงครามกำลังจะลากยาวเข้าสู่ปีที่ 4 ทั้งในรูปแบบการส่งยุทโธปกรณ์และการไหลเวียนของสินค้า “ใช้ได้สองทาง” ที่รองรับศักยภาพทางทหารของรัสเซีย

  เจ้าหน้าที่ยุโรประบุว่า ขณะนี้ราว 80% ของสินค้าวิกฤตที่จัดอยู่ในกลุ่ม “dual-use” หรือใช้ได้ทั้งพลเรือนและทหารที่ถูกส่งเข้ารัสเซีย มีที่มาจากจีนหรือผ่านช่องทางของจีน แม้ปักกิ่งยืนยันว่าตนมีจุดยืนเป็นกลางและไม่ได้จัดหาอาวุธให้รัสเซียโดยตรง แต่เจ้าหน้าที่อาวุโสยุโรปรายหนึ่งระบุว่า คำกล่าวอ้างดังกล่าว “เป็นความจริงเพียงบางส่วนเท่านั้น”

  จีนยืนยันว่าตนไม่เลือกข้างในความขัดแย้ง และมีสิทธิทำการค้าตามปกติกับรัสเซีย ทว่าภายใต้สายตาของหลายประเทศในยุโรป ปักกิ่งถูกมองว่ากำลังยืนอยู่ฝั่งเดียวกับประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน (Vladimir Putin) ของรัสเซีย ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ความสัมพันธ์จีน–EU เสื่อมถอยลงอย่างชัดเจนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

  แหล่งข่าวการทูตของ EU เปิดเผยว่า กลุ่มสมาชิกมองเห็น “แนวโน้มการสนับสนุนที่เพิ่มขึ้นจากจีน” แม้หลายประเทศยุโรปจะเร่งเดินเกมการทูตกับปักกิ่ง ทั้งในระดับผู้นำและรัฐมนตรี เพื่อขอให้จีนลดบทบาทสนับสนุนรัสเซียในสงครามลงก็ตาม แหล่งข่าวรายหนึ่งระบุว่า หากจีนต้องการทำตัวในฐานะสมาชิกถาวร (P5) ที่ “มีความรับผิดชอบ” ในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UN Security Council) ก็ไม่อาจเดินหน้าสนับสนุนสงครามรุกรานที่ละเมิดกฎบัตร UN ได้

  ด้านประธานาธิบดียูเครน โวโลดิเมียร์ เซเลนสกี (Volodymyr Zelensky) ระบุเมื่อต้นสัปดาห์ว่า เคยได้รับรายงานว่าจีนกำลังก้าวสู่การ “เร่งความร่วมมือกับรัสเซีย” รวมถึงในมิติอุตสาหกรรมการทหาร โดยชี้ว่า “หน่วยข่าวกรองของประเทศหุ้นส่วน” ก็มีข้อมูลในทิศทางเดียวกัน เซเลนสกีเปิดเผยว่าได้สั่งการให้หน่วยข่าวกรองต่างประเทศของยูเครนติดตามรายละเอียดความร่วมมือมอสโก–ปักกิ่งอย่างใกล้ชิด ทั้งในส่วนที่กระทบต่อผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของยูเครนเอง และผลประโยชน์ของพันธมิตรฝั่งยุโรปและสหรัฐฯ (US)

   ประเด็นความสัมพันธ์จีน–รัสเซียจะเป็นหัวใจสำคัญของการหารือ “ลับระดับสูง” ระหว่างรัฐมนตรีจากทั้ง 27 ประเทศสมาชิก EU ในวันจันทร์ที่จะถึงนี้ การประชุมดังกล่าวจะจัดขึ้นแบบปิดลับระหว่างมื้อกลางวัน โดยไม่มีการนำโทรศัพท์หรือผู้ช่วยเข้าร่วมห้อง เพื่อเปิดทางให้รัฐมนตรีแลกเปลี่ยนข้อมูลด้านข่าวกรองอย่างเต็มที่เกี่ยวกับ “สิ่งที่จีนจัดส่งให้รัสเซีย และในรูปแบบใด” พร้อมทั้งกำหนดทางเลือกมาตรการตอบสนองที่เหมาะสม

   การถกเถียงเรื่องจีนดังกล่าวจะถูกสอดแทรกระหว่างวาระใหญ่เรื่องเงินกู้ชดเชยความเสียหาย (reparations loans) สำหรับยูเครน และสถานการณ์ในตะวันออกกลาง ขณะเดียวกัน การหารือยังจะครอบคลุมประเด็นภูมิรัฐศาสตร์เชิงเศรษฐกิจ (geoeconomics) เช่น มาตรการควบคุมการส่งออกแร่หายาก (rare earths) และกรณีวิกฤต Nexperia ซึ่งเคยทำให้อุตสาหกรรมยุโรปขาดแคลนชิ้นส่วนสำคัญอย่างหนัก ตลอดจนการติดตามสถานการณ์ความมั่นคงในทะเลจีนใต้ ทะเลจีนตะวันออก และช่องแคบไต้หวัน

    รัฐมนตรีจากฝรั่งเศส (France) และเยอรมนี (Germany) จะใช้โอกาสนี้รายงานผลการเยือนปักกิ่งครั้งล่าสุดต่อที่ประชุม หลังทั้งสองฝ่ายพยายามเน้นย้ำต่อผู้นำจีนว่า ท่าทีของปักกิ่งต่อสงครามยูเครนได้กลายเป็น “ปัญหาเชิงโครงสร้าง” ต่อความสัมพันธ์กับยุโรปแล้ว อย่างไรก็ดี หลังใช้ความพยายามทางการทูตต่อเนื่องมาราว 4 ปี หลายเมืองหลวงในยุโรปเริ่มยอมรับว่า เสียงท้วงติงของตนมี “น้ำหนักจำกัด” ต่อการกำหนดนโยบายของจีน แม้ก็ยังตั้งใจจะไม่ยุติช่องทางพูดคุย

  เจ้าหน้าที่อาวุโส EU รายหนึ่งระบุว่า จีนมักส่งสัญญาณว่า “ไม่มีปัญหากับยุโรป ตราบใดที่ยุโรปไม่ขยับในเรื่องการค้า หรือประเด็นไต้หวัน” แต่ฝ่ายยุโรปต้องอธิบายครั้งแล้วครั้งเล่าว่า จุดยืนของจีนต่อรัสเซียและสงครามยูเครนเป็น “ปัญหาใหญ่” ที่กระทบต่อความเชื่อมั่นและกรอบความร่วมมือในภาพรวม

   เมื่อเดือนกรกฎาคม ปีที่ผ่านมา รัฐมนตรีต่างประเทศจีน หวัง อี้ (Wang Yi) เคยทำให้คายา คัลลาส (Kaja Kallas) ผู้แทนด้านการทูตและนโยบายความมั่นคงของ EU ถึงกับ “ตกตะลึง” หลังระบุอย่างตรงไปตรงมาว่าปักกิ่ง “ไม่ต้องการเห็นรัสเซียแพ้ในสงครามยูเครน” เพราะกังวลว่าสหรัฐฯ จะหันโฟกัสทั้งหมดมาที่จีนหากมอสโกพ่ายแพ้ในสนามรบ อย่างไรก็ตาม หวังปฏิเสธข้อกล่าวหาที่ว่าจีนให้การสนับสนุนรัสเซียทั้งในเชิงการเงินและการทหาร โดยยืนยันว่าหากจีนสนับสนุนจริง “สงครามคงจบไปนานแล้ว”

   แม้ EU เคยประกาศตั้งแต่ช่วงต้นสงครามว่าการจัดหาอาวุธให้รัสเซียคือ “เส้นแดง” แต่การตอบสนองเชิงคว่ำบาตรต่อจีนกลับดำเนินไปอย่างเชื่องช้า ปัจจุบันมีบริษัทจากจีนแผ่นดินใหญ่และฮ่องกงหลายสิบแห่งถูกบรรจุไว้ในแพ็กเกจ制裁ของ EU ในข้อหาสนับสนุนรัสเซีย ตั้งแต่ผู้ผลิตโดรน โรงกลั่นน้ำมัน ไปจนถึงธนาคารขนาดเล็กสองแห่ง ทว่าบริษัทขนาดใหญ่ที่มีน้ำหนักเชิงสัญลักษณ์ยังไม่ถูกแตะต้อง

  เมื่อปลายปีที่แล้ว สมาชิก EU หลายประเทศเชื่อมั่นต่อข้อมูลข่าวกรองที่ชี้ว่าโรงงานแห่งหนึ่งในเขตซินเจียง (Xinjiang) ของจีนกำลังผลิตโดรนสำหรับกองทัพรัสเซีย อย่างไรก็ตาม ระหว่างการเยือนกรุงเคียฟของคัลลาส และอันโตนิโอ คอสตา (Antonio Costa) ประธานสภายุโรป (European Council President) ซึ่งเพิ่งเข้ารับตำแหน่ง เซเลนสกีได้ขอร้องให้ทั้งสองฝ่าย “หยุดพูดถึงประเด็นโดรนจากจีน” ในที่สาธารณะ

   ในเวลานั้น มีการประเมินกันว่า ผู้นำยูเครนอาจมองว่าการไม่ผลักปักกิ่งให้กลายเป็นศัตรูอย่างเปิดเผย ยังมี “ประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์” มากกว่า เนื่องจากจีนยังเป็นเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับสองของโลก และเป็นผู้มีบทบาทสำคัญต่อสมดุลของภูมิรัฐศาสตร์และเศรษฐกิจโลกในระยะยาว

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/world/europe/article/3336296/eu-fears-chinas-role-russias-war-ukraine-deepening?module=top_story&pgtype=homepage