ทำไมสหรัฐฯ ยังต้องการอิสราเอล? เจาะโครงสร้างยุทธศาสตร์เศรษฐกิจนวัตกรรมที่เป็นมากกว่าพันธมิตรความมั่นคง

20-2-2026

   Hudson Institute รายงานว่า การอภิปรายเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิสราเอลมักมุ่งเน้นไปที่ความช่วยเหลือด้านความมั่นคง ราวกับว่าความเป็นพันธมิตรนี้เป็นเพียงการอุปถัมภ์ทางยุทธศาสตร์เท่านั้น อย่างไรก็ตาม มุมมองดังกล่าวละเลยความจริงที่ว่าอิสราเอลเป็นมหาอำนาจด้านเศรษฐกิจและนวัตกรรมที่มีนัยสำคัญ ซึ่งการบูรณาการอย่างลึกซึ้งเข้ากับระบบนิเวศทางอุตสาหกรรม เทคโนโลยี และเงินทุนของอเมริกา ช่วยส่งเสริมเศรษฐกิจของสหรัฐฯ ยิ่งไปกว่านั้น ขีดความสามารถด้านนวัตกรรมของอิสราเอลยังเป็นสิ่งจำเป็นต่อการสร้างและรักษาความได้เปรียบทางทหารและเศรษฐกิจของอเมริกา

   การบูรณาการนวัตกรรมของอิสราเอลเข้ากับอุตสาหกรรมของอเมริกาได้พิสูจน์แล้วว่ามีความทนทานต่อการหยุดชะงัก บริษัทอิสราเอลยังคงเป็นผู้จัดหาส่วนประกอบสำคัญให้กับบริษัทเทคโนโลยีที่มีกำไรสูงสุดของสหรัฐฯ อาทิ Cisco, Intel, Motorola, Applied Materials และ HP โดยบริษัทอเมริกันได้จัดตั้งศูนย์วิจัยและพัฒนา (R&D) ที่ใช้เงินลงทุนจากต่างประเทศในอิสราเอลมากกว่า 2 ใน 3 จากทั้งหมดกว่า 300 แห่ง เนื่องจากความร่วมมือในอิสราเอลทำให้บริษัทของสหรัฐฯ มีนวัตกรรม มีความสามารถในการแข่งขัน และทำกำไรได้มากขึ้น

  ขนาดของการบูรณาการนี้มีความสำคัญยิ่ง โดยบริษัทอิสราเอลเป็นแหล่งจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ NASDAQ จากต่างประเทศที่ใหญ่เป็นอันดับสองรองจากจีน ในขณะเดียวกัน การลงทุนของอิสราเอลในสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นสามเท่าในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาสู่ระดับเกือบ 24,000 ล้านดอลลาร์ และไม่มีสัญญาณของการถอยกลับ

   คุณค่าทางปฏิบัติของนวัตกรรมอิสราเอลต่อสหรัฐฯ ชัดเจนยิ่งขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ทั้งความก้าวหน้าในการอนุรักษ์น้ำและพลังงาน ความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ (Cybersecurity) และปัญญาประดิษฐ์ (Artificial Intelligence: AI) ซึ่งตอบโจทย์ความท้าทายจริงที่ชุมชนชาวอเมริกันเผชิญอยู่ ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ-อิสราเอลที่ขับเคลื่อนด้วยผลประโยชน์ร่วมกันครอบคลุมเกือบทุกสาขาที่สำคัญและเกิดใหม่ (Critical and Emerging Sectors) กรณีทางเศรษฐกิจนี้ไม่ใช่เรื่องของอารมณ์หรือความไร้เหตุผล แต่เป็นเรื่องเชิงโครงสร้างที่ทวีความสำคัญขึ้นทุกปี ในขณะที่วอชิงตันพยายามต่อต้านอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของจีนในตะวันออกกลางและเอเชียกลาง

ผลตอบแทนทางยุทธศาสตร์: โครงสร้างยุทธศาสตร์เศรษฐกิจของพันธมิตร US-Israel

ในปี 1985 สหรัฐฯ ได้ลงนามในข้อตกลงการค้าเสรี (Free Trade Agreement) ฉบับแรก โดยพันธมิตรในขณะนั้นไม่ใช่แคนาดา สหราชอาณาจักร หรือญี่ปุ่น แต่คืออิสราเอล สี่ทศวรรษต่อมาผลลัพธ์พิสูจน์ให้เห็นว่าความสัมพันธ์นี้คู่ควรกับการได้รับความสำคัญในระดับสูง โดยการค้าทวิภาคีเพิ่มขึ้นสิบเท่าเป็นประมาณ 49,000 ล้านดอลลาร์ นอกเหนือจากการลงทุนของอิสราเอลในสหรัฐฯ อีกเกือบ 24,000 ล้านดอลลาร์

รากฐานเชิงสถาบันที่รองรับความสัมพันธ์ได้หยั่งรากลึกควบคู่กันไป โดยมีกรอบความร่วมมือหนึ่งที่ควรให้ความสำคัญเป็นพิเศษ คือ มูลนิธิวิจัยและพัฒนาอุตสาหกรรมสองชาติ (Binational Industrial Research and Development Foundation หรือ BIRD) ซึ่งตั้งแต่ปี 1977 ได้จัดสรรงบประมาณ 282 ล้านดอลลาร์ในโครงการกว่า 800 โครงการ สร้างยอดขายทั้งทางตรงและทางอ้อมได้ราว 8,000 ล้านดอลลาร์ นอกจากนี้ยังมีข้อตกลงร่วมระดับกระทรวงที่ครอบคลุมด้านการบินพลเรือน สาธารณสุข พลังงาน อวกาศ และการขนส่งอัตโนมัติ (Autonomous Transportation) ความสัมพันธ์นี้ยั่งยืนเพราะสร้างผลตอบแทนได้จริง

เศรษฐกิจของอิสราเอลมีลักษณะเชิงโครงสร้างสามประการที่ทำให้อิสราเอลเป็นพันธมิตรที่มีค่า:

ความหนาแน่นของนวัตกรรม (Innovation Density): ด้วยประชากรเพียง 10.1 ล้านคน แต่อิสราเอลสร้างผลผลิตทางเทคโนโลยีที่ทัดเทียมกับประเทศที่มีขนาดใหญ่กว่าหลายเท่า จำนวนบริษัทอิสราเอลใน NASDAQ นั้นมากกว่าผลรวมของบริษัทจากอินเดีย ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้รวมกัน และมีบริษัทอเมริกันมากกว่า 2,500 แห่งดำเนินงานในอิสราเอล จ้างงานชาวอิสราเอลโดยตรงประมาณ 72,000 คน

การสอดประสานทางภาคส่วน (Sectoral Alignment): ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจนี้ครอบคลุมโดเมนที่จะตัดสินการแข่งขันทางยุทธศาสตร์ในศตวรรษที่ 21 ทั้ง Cybersecurity, AI, ระบบอัตโนมัติ, เทคโนโลยีชีวภาพ (Biotechnology), เทคโนโลยีน้ำ และพลังงานหมุนเวียน

ความเข้ากันได้ทางสถาบัน (Institutional Compatibility): อิสราเอลเป็นประชาธิปไตยภายใต้หลักนิติธรรม มีศาลที่เป็นอิสระ ตลาดทุนที่โปร่งใส และการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาที่เข้มแข็ง ในปี 2019 อิสราเอลได้จัดตั้งกลไกคัดกรองการลงทุนเพื่อความมั่นคงแห่งชาติ และเพิ่มความเข้มงวดในปี 2022 โดยลดเกณฑ์การถือครองหุ้นของต่างชาติและกำหนดมาตรฐานการตรวจสอบให้ชัดเจน โดยเฉพาะในภาคส่วนยุทธศาสตร์อย่างการธนาคาร ประกันภัย และการป้องกันประเทศ ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงกลาโหมอิสราเอล (Israeli Ministry of Defense)

กรอบการทำงานนี้มีน้ำหนักเชิงยุทธศาสตร์ในการแข่งขันกับจีน โดยอิสราเอลทำหน้าที่เป็นพันธมิตรที่ปลอดภัยและสอดคล้องเชิงสถาบันภายในระบบนิเวศเทคโนโลยีที่เป็นประชาธิปไตย ช่วยลดความเสี่ยงจากทุนที่กำกับโดยรัฐเผด็จการที่จะเข้ามามีอิทธิพลเหนือเทคโนโลยีสำคัญ จีนอาจสร้างท่าเรือหรือวางเครือข่ายเคเบิลใต้น้ำได้ แต่ไม่สามารถลอกเลียนแบบความเชื่อมั่นเชิงสถาบันที่ระบบนิเวศนวัตกรรมที่แท้จริงต้องพึ่งพาได้

เงินปันผลจากความยืดหยุ่น (The Resilience Dividend)

ผู้ที่คาดการณ์ความพินาศทางเศรษฐกิจของอิสราเอลจำต้องประเมินใหม่ โดยในเดือนมกราคม 2026 สถาบัน Moody’s ได้ปรับแนวโน้มความน่าเชื่อถือของอิสราเอลจาก "ลบ" เป็น "คงที่" เนื่องจากความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ลดลงและความยืดหยุ่นที่ประจักษ์ชัด ธนาคารแห่งอิสราเอล (Bank of Israel) คาดการณ์ว่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) จะเติบโต 5.2% ในปี 2026 ช่วยลดการขาดดุล ขณะที่กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) คาดการณ์การเติบโตที่ 4.8% ข้อมูลจากธนาคารแห่งอิสราเอลยังแสดงเงินทุนสำรองระหว่างประเทศที่ 233,000 ล้านดอลลาร์ และอัตราว่างงานลดลงเหลือ 3% ขณะที่ดัชนีตลาดหุ้น TA-125 พุ่งขึ้น 9% ในเดือนมกราคม 2026

เศรษฐกิจที่สามารถประคองสงครามหลายแนวรบที่ยืดเยื้อในขณะที่ยังเติบโตและรักษาทุนสำรองได้ มีคุณค่าทางยุทธศาสตร์ที่แสดงถึง:

ความน่าเชื่อถือของห่วงโซ่อุปทานภายใต้แรงกดดัน: ภาคเทคโนโลยีและป้องกันประเทศของอิสราเอลยังคงดำเนินงานได้ภายใต้สภาวะสงคราม ซึ่งสอดคล้องกับ "Pax Silica" ซึ่งเป็นความพยายามของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ (US Department of State) ในการสร้างฉันทามติในกลุ่มพันธมิตรด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจและห่วงโซ่อุปทานเทคโนโลยี

การรักษาเงินทุน (Capital Preservation): เงินทุนของอเมริกาในอิสราเอลยังคงมีประสิทธิภาพดีและไม่ต้องการมาตรการประคองตัวฉุกเฉิน

ความน่าเชื่อถือในการป้องปราม (Deterrent Credibility): เสถียรภาพของอิสราเอลช่วยเสริมสร้างการป้องปรามของสหรัฐฯ โดยแสดงให้เห็นว่าการบีบบังคับทางเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่องไม่สามารถทำลายโครงสร้างพันธมิตรที่นำโดยสหรัฐฯ ได้โดยง่าย

ผลตอบแทนของอเมริกา (American Returns)

ความสัมพันธ์นี้สร้างประโยชน์มหาศาลต่อเศรษฐกิจภายในประเทศของอเมริกา การลงทุนของอิสราเอลสร้างงานที่มีมูลค่าสูงในสหรัฐฯ อาทิ ในนิวยอร์ก บริษัทที่ก่อตั้งโดยชาวอิสราเอลเกือบ 600 แห่งสร้างผลผลิตรวม 19,500 ล้านดอลลาร์และสนับสนุนงานกว่า 57,000 ตำแหน่ง ในฟลอริดาสร้างผลผลิต 7,300 ล้านดอลลาร์ และในเวอร์จิเนียสร้างรายได้ 2,300 ล้านดอลลาร์ ความร่วมมือนี้ไม่ได้จำกัดเพียงปริมาณการค้า แต่ยังรวมถึง "ขีดความสามารถทางอุตสาหกรรมร่วมกัน" (Shared Industrial Capacity)

ในการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์สมัยใหม่ ความได้เปรียบไม่ได้อยู่ที่ปริมาณการค้า แต่อยู่ที่การควบคุม "ระบบนิเวศการผลิต" โดยอิสราเอลทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางการออกแบบเซมิคอนดักเตอร์ (Semiconductors) ที่ฝังตัวในห่วงโซ่อุปทานของอเมริกา เป็นด่านป้องกันแรกในด้าน Cybersecurity และเป็นผู้สนับสนุนความมั่นคงด้านอาหารและน้ำ รวมถึงอุปกรณ์ทางการแพทย์และระบบป้องกันประเทศที่ผ่านการพิสูจน์ในสนามรบ (Combat-proven) ให้แก่สหรัฐฯ

ภัยคุกคามจากการคว่ำบาตร (The Boycott Threat)

ความสัมพันธ์สหรัฐฯ-อิสราเอลกำลังเผชิญกับความท้าทายจากการขยายตัวของขบวนการคว่ำบาตรในยุโรปตั้งแต่ปี 2023 ซึ่งส่งผลกระทบต่อความสอดคล้องทางอุตสาหกรรมของชาติตะวันตก ตัวอย่างการดำเนินการในยุโรป ได้แก่:

สโลวีเนีย (Slovenia): สั่งห้ามนำเข้า ส่งออก และส่งผ่านอาวุธทั้งหมดในเดือนสิงหาคม 2025

สเปน (Spain): สั่งห้ามการส่งออกและนำเข้าวัสดุป้องกันประเทศ สินค้าที่ใช้ได้สองทาง (Dual-use goods) และเทคโนโลยี รวมถึงห้ามการผ่านแดนของเรือและเครื่องบินที่เกี่ยวข้อง

อิตาลี (Italy): ระงับการออกใบอนุญาตส่งออกอาวุธใหม่

เนเธอร์แลนด์ (The Netherlands): ระงับการส่งชิ้นส่วน F-35 แม้ว่าศาลกำลังมีการพิจารณาใหม่

เบลเยียม (Belgium): ขยายการจำกัดการส่งผ่านอาวุธผ่านดินแดน

ไอร์แลนด์ (Ireland): เสนอการคว่ำบาตรการค้าสินค้าที่ใช้ได้สองทาง ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อบริษัทข้ามชาติอย่าง Intel, Google และ Microsoft

อย่างไรก็ตาม ยุโรปยังคงต้องพึ่งพาระบบป้องกันประเทศของอิสราเอล โดยซื้อสินค้าจากอิสราเอลเกือบครึ่งหนึ่งของยอดส่งออกรวม 14,800 ล้านดอลลาร์ อาทิ โรมาเนีย (Romania) ลงนามสัญญาป้องกันทางอากาศมูลค่า 2,300 ล้านยูโร ลัตเวีย (Latvia) จัดซื้อระบบขีปนาวุธ Spike และเยอรมนี (Germany) ได้รับระบบป้องกันขีปนาวุธ Arrow 3 ซึ่งเป็นสัญญาการส่งออกอาวุธที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของอิสราเอลรวมมูลค่ากว่า 6,500 ล้านดอลลาร์

สำหรับวอชิงตัน สิ่งนี้ส่งผลกระทบต่อฐานอุตสาหกรรมของสหรัฐฯ ใน 3 ด้าน: การส่งสัญญาณการลงทุนที่ขาดเสถียรภาพ, การเพิ่มระยะเวลาในการประจำการอาวุธ (Time to field), และการลดทอนอำนาจอธิปไตยทางยุทธศาสตร์ภายในระบบพันธมิตร

ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย

วอชิงตันควรปฏิบัติต่อความเป็นพันธมิตร US-Israel ในฐานะ "โครงสร้างยุทธศาสตร์เศรษฐกิจ" โดยมีขั้นตอนดังนี้:

บังคับใช้มาตรการต่อต้านการคว่ำบาตร: ใช้กฎหมายการค้าเพื่อตอบโต้มาตรการที่ขัดขวางการบูรณาการเทคโนโลยี US-Israel

ปรับปรุงกรอบการค้าเสรีให้ทันสมัย: อัปเดตข้อตกลงปี 1985 ให้ครอบคลุมเศรษฐกิจดิจิทัล มาตรฐาน AI และ Cybersecurity

จัดตั้งการผลิตร่วม (Coproduction) ในเทคโนโลยีสำคัญ: ฝังระบบเทคโนโลยีของอิสราเอลเข้ากับสายการผลิตของอเมริกา

สร้างแพลตฟอร์มบูรณาการอุตสาหกรรมทวิภาคี: เชื่อมโยงบริษัทอิสราเอลเข้ากับกลุ่มอุตสาหกรรมการผลิตของสหรัฐฯ โดยตรง

บทสรุป

ความสัมพันธ์สหรัฐฯ-อิสราเอลไม่ใช่ความสัมพันธ์ในอดีตที่คงอยู่ด้วยความเคยชิน แต่มันคือต้นแบบของการพัฒนาร่วมกันของพันธมิตรภายใต้สภาวะการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์ วอชิงตันจำเป็นต้องปกป้องและขยายผลความสัมพันธ์นี้เพื่อเป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างยุทธศาสตร์เศรษฐกิจพันธมิตรที่กว้างขวางขึ้นสำหรับคนรุ่นต่อไป

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.hudson.org/economics/economic-case-us-israel-partnership-zineb-riboua