อาเซียนกระทบหนัก! หลังเจรจาลดภาษี “ทรัมป์” ล้มเหลว กลุ่มชิป-ยาเผชิญวิกฤติซ้อนภาษี 100%

29-9-2025

   SCMP รายงานว่า ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ความพยายามของประเทศสมาชิก อาเซียน (Asean) ในสัปดาห์นี้ เพื่อลดความเข้มงวดของมาตรการภาษีจากวอชิงตัน (Washington) ผ่านการเจรจากับผู้แทนทางการค้าของ สหรัฐฯ (US) ดูเหมือนว่าจะไม่ประสบผลสำเร็จ ตรงกันข้าม กลับมีการขู่ใช้มาตรการจัดเก็บภาษีเพิ่มเติม เว้นแต่จะสามารถบรรลุข้อตกลงทางการค้าที่ไม่สมมาตรซึ่งเอื้อประโยชน์ต่อ สหรัฐฯ (US) ได้อย่างรวดเร็ว

  ระหว่างการเยือนกรุงกัวลาลัมเปอร์ (Kuala Lumpur) เป็นเวลาสองวัน ซึ่งเริ่มต้นเมื่อวันพุธที่ผ่านมา นาย เจมีสัน เกรเออร์ (Jamieson Greer) ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (US Trade Representative) ได้แสดงจุดยืนที่ชัดเจนว่าวอชิงตัน (Washington) จะไม่ลดละเป้าหมายในการเรียกคืนการควบคุมอุตสาหกรรมสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เซมิคอนดักเตอร์ (semiconductors) ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อมาเลเซีย (Malaysia), เวียดนาม (Vietnam) และไทย (Thailand) เช่นกัน

  แม้ว่า นาย เกรเออร์ (Greer) จะยอมรับว่าสมาชิก สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (Association of Southeast Asian Nations) เป็นกลไกสำคัญในห่วงโซ่อุปทานเซมิคอนดักเตอร์โลก แต่เขากล่าวว่าชิปเป็น "วิกฤต" ต่อ ความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ (US national security) ซึ่งส่งสัญญาณว่าจะไม่มีการกลับลำในการ นำการผลิตเซมิคอนดักเตอร์กลับประเทศ (reshoring) สู่สหรัฐฯ (US)

  ผู้เชี่ยวชาญชี้ว่า ท่าทีที่แข็งกร้าวของ นาย เกรเออร์ (Greer) เป็นการส่งสัญญาณถึงผู้นำอาเซียน (Asean leaders) ก่อนการเยือนกรุงกัวลาลัมเปอร์ (Kuala Lumpur) ที่รอคอยของ ประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ในเดือนหน้า เพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอด อาเซียน (Asean summit) ซึ่งบรรดาผู้นำประเทศเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนด้วยการส่งออกในภูมิภาคนี้ หวังว่าเขาจะรับฟังคำร้องขอของพวกเขาเพื่อเข้าถึงตลาดผู้บริโภคที่ใหญ่ที่สุดในโลกได้อย่างเสรีมากขึ้น

  จุดยืนของผู้แทนการค้าในประเด็นเซมิคอนดักเตอร์ (semiconductors) เกิดขึ้นเพียงไม่กี่ชั่วโมงก่อนที่ ประธานาธิบดี ทรัมป์ (President Trump) จะประกาศภาษี 100% สำหรับผลิตภัณฑ์ยาและเวชภัณฑ์นำเข้า (imported pharmaceuticals) ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันพุธหน้า

   การจัดเก็บภาษีใหม่นี้อาจส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อกลุ่มประเทศ อาเซียน (Asean) ซึ่งสมาชิกสำคัญหลายประเทศเป็นผู้ผลิต ยาชื่อสามัญ (generic drugs) และส่วนประกอบสำหรับวัคซีนและยาที่ได้รับสิทธิบัตร และอาจเผชิญกับต้นทุนทางการแพทย์ที่พุ่งสูงขึ้นหากถูกบีบให้ต้องซื้อจาก สหรัฐฯ (US)

ความไร้ประสิทธิภาพของ TIFA และความไม่แน่นอนทางการค้า

  นักวิเคราะห์ระบุว่า การแนะนำภาษีล่าสุดเป็นการส่งสัญญาณที่ไม่พึงประสงค์ต่อ อาเซียน (Asean) ในขณะที่กลุ่มพยายามใช้ กรอบความตกลงด้านการค้าและการลงทุนระหว่างสหรัฐฯ-อาเซียน (US-Asean Trade and Investment Framework Agreement - TIFA) ที่มีอยู่ เพื่อบรรเทาผลกระทบจากมาตรการเรียกเก็บภาษีของวอชิงตัน (Washington)

  ศาสตราจารย์ ตุนกู โมฮาร์ ตุนกู โมฮัมหมัด มุกห์ตาร์ (Tunku Mohar Tunku Mohd Mokhtar) ผู้เชี่ยวชาญด้านภูมิรัฐศาสตร์กล่าวว่า "สิ่งที่การประชุมล่าสุดชี้ให้เห็นคือ อาเซียน (Asean) กำลังพยายามใช้ประโยชน์จาก TIFA แต่ยังไม่มีสัญญาณว่า สหรัฐฯ (US) สนใจในข้อตกลงที่ลงนามไปเมื่อสองทศวรรษก่อน"

  ศาสตราจารย์ด้านรัฐศาสตร์จาก International Islamic University of Malaysia กล่าวว่า "อย่างน้อยที่สุด ข้อตกลงนี้ยังคงรักษาการมีส่วนร่วมระหว่าง สหรัฐฯ (US) และภูมิภาคไว้ แต่ความเห็นที่โดดเด่นคือ ประธานาธิบดี ทรัมป์ (President Trump) เป็นผู้ตัดสินใจทั้งหมดเกี่ยวกับการค้าของ สหรัฐฯ (US) กับประเทศอื่น ๆ"

  นักเศรษฐศาสตร์ในภูมิภาคคาดการณ์ว่า ภาษีของ สหรัฐฯ (US) จะฉุดรั้งการเติบโตใน เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (Southeast Asia) ซึ่งได้รับผลกระทบจากภาษีระหว่าง 10 ถึง 40 เปอร์เซ็นต์นับตั้งแต่เดือนสิงหาคม เพื่อให้ได้ภาษีในอัตรา "ลดหย่อน" เหล่านี้ ประเทศเศรษฐกิจขนาดใหญ่ที่สุดของภูมิภาคต้องให้คำมั่นว่าจะลงทุนและซื้อสินค้าของ สหรัฐฯ (US) เป็นมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ เช่น ข้าวโพด น้ำมันและก๊าซ และเครื่องบินพาณิชย์ แต่รายละเอียดปลีกย่อยยังไม่ได้มีการตกลงกับประเทศส่วนใหญ่ ทำให้เกิดความตื่นตระหนกในหมู่ผู้ผลิตและเกษตรกรที่กลัวการแข่งขันครั้งใหญ่ที่กำลังจะเกิดขึ้น

  วอชิงตัน (Washington) ยังได้กำหนด ภาษี 40% สำหรับสินค้าที่ขนส่งผ่าน (transhipped) จากประเทศที่สามผ่านท่าเรือ อาเซียน (Asean ports) เพื่อปิดช่องทางที่ผู้ผลิตจีน (Chinese manufacturers) ใช้เพื่อหลีกเลี่ยงภาษีนำเข้าของ สหรัฐฯ (US) ภาษีสำหรับสินค้าขนส่งผ่านนี้บีบให้ประเทศ อาเซียน (Asean) ต้องตกอยู่ในสถานการณ์ลำบาก เนื่องจากผลประโยชน์ของจีน (Chinese interests) หยั่งรากลึกในห่วงโซ่อุปทานของตน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ "China + 1" ที่บริษัทข้ามชาติใช้เพื่อหลีกเลี่ยงภาษีที่กำหนดไว้ในช่วงการบริหารงานสมัยแรกของ ทรัมป์ (Trump) เมื่อเกือบสิบปีก่อน

ความกังวลต่อระบบสาธารณสุข

  การประกาศภาษีใหม่สำหรับผลิตภัณฑ์ยาและเวชภัณฑ์ของ ประธานาธิบดี ทรัมป์ (President Trump) เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา สร้างความปวดหัวให้กับผู้ผลิตในภูมิภาคเพิ่มขึ้นอีก แม้ว่าพวกเขาจะไม่ได้ส่งออกไปยัง สหรัฐฯ (US) โดยเฉพาะก็ตาม

   นักวิเคราะห์รายหนึ่งในมาเลเซีย (Malaysia) กล่าวว่า "นี่ทำให้สถานการณ์เลวร้ายลงสำหรับเรา" "ไม่ว่าลูกค้าของเราจะวางกลยุทธ์ไว้อย่างไร ก็ต้องยกเลิกทั้งหมด เนื่องจากภาษี 100% หมายความว่าพวกเขาจะต้องจัดโครงสร้างต้นทุนใหม่ทั้งหมด"

  นาย ซุลเคฟลี อาหมัด (Dzulkefly Ahmad) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขของมาเลเซีย (Malaysia’s Health Minister) ได้เตือนก่อนหน้านี้ว่า การส่งออกยาและเวชภัณฑ์ของประเทศจะได้รับผลกระทบอย่างหนักหากภาษีมีผลบังคับใช้ ปีที่แล้วมาเลเซีย (Malaysia) ส่งออกผลิตภัณฑ์ยาและเวชภัณฑ์ไปยัง สหรัฐฯ (US) มูลค่า 560 ล้านริงกิต (133 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ)

  แต่ความกังวลที่ใหญ่กว่าคือเรื่องของต้นทุน เนื่องจาก การนำการผลิตยากลับประเทศ (reshoring of pharmaceutical manufacturing) ไปยัง สหรัฐฯ (US) มีแนวโน้มที่จะผลักดันราคาสารออกฤทธิ์ที่ใช้ในผลิตภัณฑ์ทางการแพทย์สำเร็จรูป ซึ่งอาจทำให้ต้นทุนของ ยาชื่อสามัญ (generic drugs) ซึ่งเป็นรากฐานของการดูแลสุขภาพของประชาชนในมาเลเซีย (Malaysia’s public healthcare) พุ่งสูงขึ้น

   แม้ว่า นาย อันวาร์ อิบราฮิม (Anwar Ibrahim) นายกรัฐมนตรีมาเลเซีย (Malaysia’s Prime Minister) จะกล่าวในการโทรศัพท์กับ ทรัมป์ (Trump) เมื่อวันพฤหัสบดีว่า มาเลเซีย (Malaysia) รอคอยการมาถึงของประธานาธิบดีสหรัฐฯ (US president) สำหรับการประชุมสุดยอด อาเซียน (Asean summit) ในเดือนหน้าอย่างกระตือรือร้น ซึ่งเป็นเวทีสำคัญในการเสริมสร้างความร่วมมือเพื่อสันติภาพ เสถียรภาพ และความเจริญรุ่งเรืองในภูมิภาค แต่นักวิเคราะห์เตือนว่าภูมิภาคไม่ควรตั้งความหวังไว้สูง

   "สิ่งที่อาจคาดหวังได้คือ ข้อความที่สอดคล้องกันของความพิเศษของอเมริกา (American exceptionalism) [ของ ทรัมป์]" ตุนกู โมฮาร์ (Tunku Mohar) กล่าว "อาเซียน (Asean) ไม่ควรคาดหวังข่าวดีใด ๆ จากเขา"

---

IMCT NEWS

ที่มาhttps://www.scmp.com/week-asia/economics/article/3326959/asean-hopes-sway-us-trade-tariffs-its-not-looking-promising?module=top_story&pgtype=section