จับตา 'อินเดียเล่นเกมสมดุลภูมรัฐศาสตร์' เดินสายเจรจา RIC แต่ไม่ผูกขาดเลือกข้าง หวังใช้รัสเซีย-จีนคานอิทธิพลตะวันตก

29-9-2025

   SCMP รายงานว่า อินเดียเปิดรับการฟื้นฟูเวทีเจรจาไตรภาคีกับจีน-รัสเซีย หลังเผชิญแรงกดดันจากชาติตะวันตกเรื่องการค้าและพลังงาน ท่ามกลางความขัดแย้งกับชาติตะวันตกที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับการนำเข้าพลังงานและการค้า อินเดียกำลังพิจารณาการปรับเปลี่ยนทางการทูตที่ละเอียดอ่อน: การฟื้นฟูการเจรจาไตรภาคีที่เงียบไปนานกับรัสเซียและจีน แม้จะยืนยันว่ายังคงมุ่งมั่นในความเป็นหุ้นส่วนกับสหรัฐฯ และพันธมิตรของสหรัฐฯ

  ขณะที่ความขัดแย้งกับชาติตะวันตกทวีความรุนแรงขึ้นในประเด็นการนำเข้าพลังงานและการค้า อินเดีย (India) กำลังพิจารณาการปรับสมดุลอย่างละเอียดอ่อน นั่นคือ การรื้อฟื้นการเจรจาไตรภาคีที่หยุดชะงักมานานกับ รัสเซีย (Russia) และ จีน (China) แม้ว่า อินเดีย (India) ยังคงยืนยันที่จะรักษาความเป็นพันธมิตรกับ สหรัฐฯ (US) และชาติพันธมิตรต่อไป

   เมื่อต้นเดือนที่ผ่านมา อินเดีย (India) ได้ส่งสัญญาณถึงความเปิดกว้างในการรื้อฟื้นการเจรจา Russia-India-China (RIC) ซึ่งเป็นเวทีที่ก่อตั้งขึ้นในช่วงต้นทศวรรษ 2000 เพื่อส่งเสริมการประสานงานระหว่างสามมหาอำนาจยูเรเชีย (Eurasian powers)

  กระทรวงการต่างประเทศของกรุงนิวเดลี (New Delhi) เน้นย้ำเมื่อวันที่ 17 กรกฎาคมว่า RIC เป็นกลไกให้คำปรึกษาเพื่อจัดการกับความท้าทายระดับภูมิภาคและระดับโลกที่ใช้ร่วมกัน และการตัดสินใจเกี่ยวกับการรื้อฟื้นการเจรจาใด ๆ จะดำเนินการ "ในลักษณะที่สะดวกต่อกันทั้งสามฝ่าย" โดยไม่มีการกำหนดกรอบเวลาว่าจะเกิดขึ้นเมื่อใด

   ความเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นเพียงไม่กี่สัปดาห์หลังจากที่ นาย เซอร์เก ลาฟรอฟ (Sergey Lavrov) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของรัสเซีย (Russian Foreign Minister) ได้แสดงการสนับสนุนอย่างแข็งขันต่อการรื้อฟื้นรูปแบบดังกล่าว โดยในการประชุมเมื่อเดือนที่แล้ว นาย ลาฟรอฟ (Lavrov) ยืนยันถึงความปรารถนาของกรุงมอสโก (Moscow) ที่จะ "ยืนยันความสนใจอย่างแท้จริงในการรื้อฟื้นการทำงานภายในรูปแบบกลุ่มทรอยกา – รัสเซีย อินเดีย จีน – ซึ่งก่อตั้งขึ้นเมื่อหลายปีก่อนโดยความคิดริเริ่มของอดีตนายกรัฐมนตรีรัสเซีย เยฟเกนี พรีมาคอฟ (Yevgeny Primakov)"

แรงจูงใจจากความไม่พอใจต่อ "สองมาตรฐาน" ของตะวันตก

นักวิเคราะห์ชี้ว่า แรงผลักดันที่อยู่เบื้องหลังความเปิดกว้างของ อินเดีย (India) เกิดจากความไม่พอใจที่เพิ่มขึ้นต่อสิ่งที่ อินเดีย (India) รับรู้ว่าเป็น "สองมาตรฐาน" (double standards) ของชาติตะวันตก ศรีปาร์นา พาธัก (Sriparna Pathak) ศาสตราจารย์ด้านจีนศึกษาและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่ O.P. Jindal Global University ในอินเดีย (India) ชี้ไปที่คำเตือนล่าสุดจาก นาย มาร์ก รุตเตอ (Mark Rutte) หัวหน้าองค์กรนาโต (NATO) ที่ว่า อินเดีย (India) อาจเผชิญกับ "มาตรการคว่ำบาตรรอง 100 เปอร์เซ็นต์" (100 per cent secondary sanctions) สำหรับการซื้อน้ำมันรัสเซีย (Russian oil)

พาธัก (Pathak) กล่าวว่า อินเดีย (India) ยืนยันมาโดยตลอดว่าการรักษาความต้องการด้านพลังงานถือเป็น "ความสำคัญสูงสุด" และเคย "ประณามความหน้าซื่อใจคด" (called out the hypocrisy) ของประเทศในยุโรป (European nations) ที่ยังคงนำเข้าน้ำมันและก๊าซรัสเซีย (Russian oil and gas) ในปริมาณมากอย่างต่อเนื่อง

จากการรายงานของ Centre for Research on Energy and Clean Air ซึ่งเป็นสถาบันคลังสมองในเฮลซิงกิ (Helsinki-based think tank) ระบุว่า ประเทศสมาชิก EU ซื้อน้ำมันและก๊าซรัสเซีย (Russian oil and gas) มูลค่า 21.9 พันล้านยูโร (25.72 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) ในปีที่สามของสงครามยูเครน ซึ่งมากกว่าจำนวนเงิน 18.7 พันล้านยูโรที่จัดสรรให้กับกรุงเคียฟ (Kyiv) ในรูปของความช่วยเหลือทางการเงินในปี 2024 ถึงหนึ่งในหก

ปัจจัยอื่นคือ "การดำเนินความสัมพันธ์แบบเน้นการแลกเปลี่ยนผลประโยชน์" (transactionalism) ของ สหรัฐฯ (US) ภายใต้การนำของ โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) พาธัก (Pathak) กล่าวว่า ข้อตกลงการค้าทวิภาคี อินเดีย-สหรัฐฯ หยุดชะงักเนื่องจาก "ความหน้าซื่อใจคดและการขู่เก็บภาษีที่ไม่จำเป็นและต่อเนื่อง" จากวอชิงตัน (Washington) โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับประเด็นการเข้าถึงภาคเกษตรกรรมของ อินเดีย (India)

แม้ว่า จีน (China) "ไม่ใช่ทางเลือกสำหรับ อินเดีย (India)" อย่างง่ายดาย แต่เธอกล่าวว่า รัสเซีย (Russia) เป็นพันธมิตรที่ใช้การได้ เนื่องจาก "ไม่ได้มีส่วนร่วมในความหน้าซื่อใจคดในแบบที่สหรัฐฯ (US) เป็น"

"นี่คือเหตุผลที่ใหญ่ที่สุดเบื้องหลังการพูดคุยเรื่อง RIC" พาธัก (Pathak) กล่าว "อินเดีย (India) เลือกผลประโยชน์แห่งชาติของตนเอง และจะไม่ยอมจำนนต่อการรังแก"

RIC เป็น "สิ่งจูงใจ" และการป้องกันความเสี่ยงต่อความไม่แน่นอนของสหรัฐฯ (US)

อีวาน ลิดาเรฟ (Ivan Lidarev) นักวิจัยรับเชิญจาก Institute of South Asian Studies ของ National University of Singapore กล่าวว่า แม้ว่า อินเดีย (India) จะสนใจที่จะรื้อฟื้น RIC แต่ก็ดำเนินการด้วยความระมัดระวังเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกมองว่ากำลังเข้าข้างปักกิ่ง (Beijing) และมอสโก (Moscow) เพื่อต่อต้านวอชิงตัน (Washington)

ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงกล่าวว่า กรุงนิวเดลี (New Delhi) ต้องการ "ปรับปรุงความสัมพันธ์กับจีน (China) ให้ดีขึ้นอีกเล็กน้อย" ก่อนที่จะเข้าร่วมเวทีไตรภาคีอย่างเต็มรูปแบบ โดยอาจใช้ RIC เป็น "สิ่งจูงใจ" (carrot) ในการละลายความสัมพันธ์กับปักกิ่ง (Beijing) ที่กำลังดำเนินอยู่

ลิดาเรฟ (Lidarev) เสริมว่า "RIC สร้างความมั่นใจให้ปักกิ่ง (Beijing) ว่ากรุงนิวเดลี (Delhi) ไม่ได้เข้าข้างวอชิงตัน (Washington)"

ความสัมพันธ์ระหว่าง อินเดีย (India) และ จีน (China) ซึ่งตึงเครียดนับตั้งแต่การปะทะกันที่หุบเขา กัลวาน (Galwan Valley) ในเดือนมิถุนายน 2020 ได้แสดงสัญญาณของการกลับสู่ภาวะปกติอย่างค่อยเป็นค่อยไปในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว อินเดีย (India) ได้ประกาศกลับมาออกวีซ่าท่องเที่ยวให้กับพลเมืองจีน (Chinese citizens) เป็นครั้งแรกในรอบห้าปี

ลิดาเรฟ (Lidarev) กล่าวว่า การพิจารณา RIC ของ อินเดีย (India) ยังเป็นมาตรการป้องกันความเสี่ยง (hedge) ต่อความไม่แน่นอนและความไม่แน่นอนที่เพิ่มขึ้นในระเบียบโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งท่ามกลางความกังวลเกี่ยวกับการบริหารงานของ สหรัฐฯ (US) ที่ "คาดเดาไม่ได้และก้าวร้าว"

"[RIC] ช่วยให้ อินเดีย (India) สามารถป้องกันการเดิมพันทางการเมืองและเศรษฐกิจบนเวทีระหว่างประเทศ และให้ทางเลือกในการมีส่วนร่วมแก่อินเดีย (India) นอกเหนือจากชาติตะวันตก" เขากล่าว พร้อมทั้งอธิบายว่าเวทีดังกล่าวเป็นแหล่ง "อำนาจต่อรอง" (leverage) ต่อ สหรัฐฯ (US)

การคำนวณของ อินเดีย (India) ยังได้รับแรงผลักดันจากความเป็นไปได้ที่ ทรัมป์ (Trump) อาจกำหนดภาษีต่อประเทศที่ซื้อน้ำมันรัสเซีย (Russian oil) รวมถึง อินเดีย (India) และ จีน (China) ลิดาเรฟ (Lidarev) เตือนว่า ความเคลื่อนไหวดังกล่าวอาจจุดชนวนให้เกิดวิกฤตในความสัมพันธ์ สหรัฐฯ-อินเดีย

"ภาษีเป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อเศรษฐกิจของ อินเดีย (India) และอาจก่อให้เกิดวิกฤตในความสัมพันธ์กับ สหรัฐฯ (US) ในกรณีที่ อินเดีย (India) ต่อต้าน" เขากล่าว พร้อมเสริมว่า กรุงนิวเดลี (Delhi) "กำลังเตรียมพร้อมสำหรับความเป็นไปได้นี้อย่างชัดเจน"

ความล้มเหลวในความสัมพันธ์ สหรัฐฯ-อินเดีย เมื่อเร็วๆ นี้ รวมถึงจุดยืนและวาทศิลป์ของวอชิงตัน (Washington) ในช่วงความขัดแย้ง อินโด-ปากีสถาน (Indo-Pakistan) ในเดือนพฤษภาคม ตลอดจนการเจรจาทางการค้าที่ตึงเครียด – โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นเกษตรกรรมและอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษี – ได้ทำลายความเชื่อมั่นของ อินเดีย (India) ต่อ สหรัฐฯ (US) ให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น

"ในวงกว้างขึ้น อินเดีย (India) ได้เริ่มตั้งคำถามเกี่ยวกับความน่าเชื่อถือของ สหรัฐฯ (US) และไม่พอใจต่อข้อเรียกร้องของ สหรัฐฯ (US) ในขณะที่วอชิงตัน (Washington) ก็แสดงความอดทนต่อเอกราชทางยุทธศาสตร์ (strategic autonomy) และลัทธิกีดกันทางการตลาดของกรุงนิวเดลี (Delhi’s market protectionism) น้อยลงมาก" ลิดาเรฟ (Lidarev) กล่าว

อินเดีย (India) เต็มใจที่จะจ่าย "ราคาสูง" (substantial price) เพื่อรักษาความสัมพันธ์ที่ดีกับวอชิงตัน (Washington) แต่ "มีขีดจำกัดว่าราคานี้จะสูงชันได้เพียงใด"

RIC ในฐานะเวทีสร้างเสถียรภาพ

กัวราว กุมาร (Gaurav Kumar) นักวิจัยจาก United Service Institution of India ซึ่งเป็นสถาบันคลังสมองด้านการป้องกันและความมั่นคง กล่าวว่า ในขณะที่ อินเดีย (India) เตรียมเป็นประธานกลุ่ม BRICS ในปีหน้า กรุงนิวเดลี (Delhi) กระตือรือร้นที่จะแสดงให้เห็นถึงความสามารถในการทำหน้าที่เป็น "ปัจจัยสร้างเสถียรภาพ" (stabiliser) ที่สามารถมีส่วนร่วมกับทั้งชาติตะวันตกและรัสเซีย (Russia) ได้

กุมาร (Kumar) กล่าวว่า ท่าทีล่าสุดของ จีน (China) รวมถึงการเปิดเส้นทางจาริกแสวงบุญ ไกรลาศ-มานสโรวาร์ (Kailash-Mansarovar) อีกครั้งเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่เกิดโรคระบาด และการเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมระดับภูมิภาค แสดงให้เห็นถึงความเต็มใจที่จะ "ปรับเปลี่ยนทิศทาง" (reset the tone)

"การรื้อฟื้น RIC เสนอเวทีสร้างเสถียรภาพที่อาจช่วยลดความตึงเครียด ไม่ใช่เพิ่มขึ้น โดยการส่งเสริมการเจรจาในหมู่ผู้เล่นหลักในภูมิภาค" เขากล่าว

"ขั้นตอนล่าสุดของปักกิ่ง (Beijing) ได้เปิดประตูแล้ว ตอนนี้ขึ้นอยู่กับทั้งสามประเทศที่จะก้าวผ่านมันไป"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/week-asia/politics/article/3319638/why-china-russia-troika-talks-are-back-indias-table?module=perpetual_scroll_2_AI&pgtype=article