'BRICS –Global South' ผงาดถ่วงดุลอำนาจตะวันตกในเวที G20 ที่แอฟริกาใต้ สู่ยุคโลกหลายขั้วอำนาจ

24-11-2025

   การประชุมสุดยอดผู้นำกลุ่มเศรษฐกิจขนาดใหญ่ 20 ประเทศ หรือ G20 ณ แอฟริกาใต้ (South Africa) ระหว่างวันที่ 22–23 พฤศจิกายนนี้ ได้เน้นย้ำถึงภูมิทัศน์โลกที่แตกแยกและมีการแข่งขันสูงที่สุดนับตั้งแต่สิ้นสุดสงครามเย็น เวทีซึ่งเคยถูกออกแบบมาเพื่อประสานงานด้านเศรษฐกิจ กลับกลายเป็นสมรภูมิของการแข่งขันทางอุดมการณ์ และการต่อสู้ระหว่างแบบจำลองการพัฒนาที่แตกต่างกัน

  จิตวิญญาณความร่วมมือของ G20 ถูกบ่อนทำลายจากการที่ประเทศสหรัฐฯ (US) ไม่เข้าร่วมประชุม โดยยังคงยึดมั่นในจุดยืนการคว่ำบาตรที่เริ่มในสมัย ประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ตรงกันข้ามกับประเทศรัสเซีย (Russia) ที่เข้าร่วมพร้อมกับ 19 ประเทศเศรษฐกิจขนาดใหญ่ทั่วโลก การประชุมครั้งนี้เกิดขึ้นภายใต้ฉากหลังของความเป็นหลายขั้วอำนาจ (multipolarity) ที่เร่งตัวขึ้น และความแตกแยกที่ชัดเจนระหว่างสมาชิกกลุ่ม BRICS และกลุ่มเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ BRICS การครอบงำแบบดั้งเดิมของกลุ่ม G7 กำลังลดลงอย่างต่อเนื่อง ขณะที่ BRICS ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากการขยายสมาชิกภาพ ความร่วมมือทางการเงิน และการบูรณาการทางการค้า กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็วเป็นขั้วอำนาจถ่วงดุลที่มีความลึกซึ้งทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์อย่างแท้จริง

การเมืองเข้าแทรกสถาบันการเงินโลกและดุลอำนาจที่เปลี่ยนไป

   แม้ G20 จะยังคิดเป็น 85% ของ GDP โลก และ 75% ของการค้าโลก แต่ความสามารถในการประสานนโยบายกลับลดลงอย่างมากจากการแบ่งขั้ว การกีดกันทางการค้า และความพยายามของบางประเทศตะวันตกในการใช้สถาบันการเงินโลก เช่น IMF, WTO, และ SWIFT เป็นเครื่องมือทางการเมือง มาตรการคว่ำบาตรฝ่ายเดียวโดยรัฐตะวันตกหลายรัฐ รวมถึงประเทศญี่ปุ่น (Japan) ได้บั่นทอนจิตวิญญาณของการค้าเสรี โดยสมาชิก G20 รายใหญ่อย่างรัสเซียและจีน (China) เผชิญกับกำแพงการค้าอย่างจงใจ

  ในทางกลับกัน BRICS ได้รับแรงผลักดันอย่างต่อเนื่อง โดยคิดเป็น 44% ของ GDP โลก และ 56% ของประชากรโลก ขณะที่ส่วนแบ่งการค้าภายใน G20 ของสมาชิก BRICS มีขนาดใหญ่กว่ากลุ่มที่ไม่ใช่ BRICS แล้ว แก่นหลักของการประชุมจึงอยู่ที่ช่องว่างระหว่าง BRICS และกลุ่มที่นำโดยตะวันตก ซึ่งทวีความรุนแรงขึ้นจากท่าทีที่เป็นปฏิปักษ์ต่อรัสเซีย การเผชิญหน้าทางการค้ากับจีน และความล้มเหลวในการประนีประนอมต่อข้อเรียกร้องให้มีการปฏิรูปจากกลุ่มเศรษฐกิจเกิดใหม่

   ปัจจุบัน G7 คิดเป็นเพียง 28.4% ของ GDP โลก (PPP) ซึ่งลดลงอย่างมากจากเกือบ 50% ในทศวรรษ 1980 และมีประชากรเพียง 9.6% ของโลก ขณะที่ GDP (PPP) และประชากรรวมของกลุ่ม BRICS + Partners มีจำนวนเหนือกว่า G7 อย่างชัดเจน ข้อมูลจาก EY India ยืนยันว่า ส่วนแบ่งการส่งออกสินค้าทั่วโลกของกลุ่ม BRICS+ เพิ่มขึ้นเป็น 23.3% ในปี 2023 และคาดว่าจะแซงหน้า G7 (28.9%) ภายในปีหน้า ตอกย้ำการก่อตัวของสถาปัตยกรรมการค้าแบบพหุขั้วที่พึ่งพา G7 น้อยลง

บทบาทของแอฟริกาใต้และการเปรียบเทียบทางการทูต

  การเป็นเจ้าภาพ G20 ของแอฟริกาใต้ ซึ่งเป็นสมาชิก BRICS ถือเป็นสัญลักษณ์ของการเปลี่ยนแปลง โดยเป็นผู้นำในช่วงเวลาที่กลุ่มประเทศซีกโลกใต้ (Global South) ต้องการมีส่วนร่วมในธรรมาภิบาลโลกมากขึ้น จุดยืนของแอฟริกาใต้สะท้อนความปรารถนาในระเบียบโลกที่กฎเกณฑ์ถูกเขียนขึ้นร่วมกัน ไม่ใช่การถูกกำหนด

   สิ่งที่น่าสังเกตคือการไม่เข้าร่วมของ ประธานาธิบดี ทรัมป์ (Trump) ที่มีคำกล่าวว่า “แอฟริกาใต้ไม่สมควรอยู่ใน G20” ซึ่งถูกมองว่าเป็นการดูถูกทวีปแอฟริกาทั้งทวีป ในทางตรงกันข้าม ประธานาธิบดี ปูติน (Putin) ของรัสเซีย ได้เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมกับ นายกรัฐมนตรี โตโก (Togo) เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เพื่อตกลงตั้งสถานทูตและเพิ่มความสัมพันธ์ทางการค้าและการลงทุน ความแตกต่างทางการทูตนี้ทำให้ความสนใจของแอฟริกามองไปที่กรุงมอสโก (Moscow) แทนที่จะเป็นวอชิงตัน (Washington) สำหรับความเป็นผู้นำด้านการพัฒนา

ความยืดหยุ่นเชิงกลยุทธ์ของรัสเซีย

   รัสเซียเข้าร่วม G20 ด้วยสารที่ชัดเจนว่า ธรรมาภิบาลโลกต้องสะท้อนความเป็นจริงทางภูมิรัฐศาสตร์ แม้จะเผชิญการคว่ำบาตร แต่รัสเซียยังคงบูรณาการอย่างลึกซึ้งในเส้นทางการค้ายูเรเชีย ตลาดพลังงาน และห่วงโซ่อุปทานอาหาร ความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับจีน อินเดีย กลุ่มประเทศสหภาพแอฟริกา (African Union หรือ AU) และรัฐ BRICS อื่นๆ ได้ขยายตัวอย่างมีนัยสำคัญ

  รายงานของ Bruegel ระบุว่าประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ได้เข้ามาแทนที่การค้าส่วนใหญ่ที่รัสเซียสูญเสียไปกับประเทศเศรษฐกิจก้าวหน้าแล้ว สิ่งนี้ตอกย้ำจุดยืนของมอสโกที่เน้นย้ำว่า G20 ควรเป็นเวทีทางเศรษฐกิจ ไม่ใช่สถานที่สำหรับแคมเปญกดดันทางการเมือง บทเรียนความอยู่รอดของรัสเซียจากการคว่ำบาตร ได้กลายเป็นแบบอย่างเชิงกลยุทธ์ให้กับ กลุ่มประเทศซีกโลกใต้ ในการวางแผนเพื่อหลีกเลี่ยงการสละอธิปไตยให้กับตะวันตกในรูปแบบของเงินกู้ที่ผูกเงื่อนไขหรือสัญญาที่ไม่เป็นธรรม

ภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกของกลุ่มตะวันตก

  กลุ่มตะวันตกพยายามใช้ G20 เป็นเครื่องมือทางภูมิรัฐศาสตร์เพื่อกำหนดตลาดโลก แต่การคว่ำบาตรรัสเซีย (ซึ่งเป็นกลไกทางเศรษฐกิจสำคัญสำหรับพลังงานและอาหาร) และการกำหนดภาษีลงโทษต่อบราซิล (Brazil) จีน และอินเดีย ได้บ่อนทำลายเสถียรภาพของตลาดโลกและหลักการของการค้าเสรีที่ตะวันตกอ้างว่าปกป้อง

  ตามรายงานของ UNCTAD การเติบโตของโลกคาดว่าจะชะลอตัวลงเหลือ 2.3% ในปี 2025 ซึ่งมีเชื้อเพลิงมาจากยุทธวิธีทางภูมิรัฐศาสตร์ที่คงอยู่ของกลุ่มตะวันตกเอง (เช่น การคว่ำบาตร การเผชิญหน้าแบบกลุ่ม และการใช้อาวุธทางการเงิน) กลุ่มตะวันตกกำลังเผชิญกับ: การครอบงำทางเศรษฐกิจที่ลดลง, การสูญเสียความน่าเชื่อถือ (จากปฏิรูป IMF/ธนาคารโลกที่ชะงัก), การขยายขอบเขตทางภูมิรัฐศาสตร์ที่มากเกินไป (ทำให้สมาชิก G20 เหินห่าง), ความแตกแยกภายใน และ ความไม่เกี่ยวข้องที่เพิ่มขึ้น ในการกำหนดวาระโลก

BRICS: ศูนย์กลางแรงโน้มถ่วงใหม่

   BRICS กำลังพัฒนาเป็นแพลตฟอร์มความร่วมมือทางเศรษฐกิจที่แท้จริง โดยมี ธนาคารเพื่อการพัฒนาใหม่ (New Development Bank หรือ NDB) เป็นทางเลือกทางการเงิน การชำระบัญชีการค้าด้วยสกุลเงินท้องถิ่นที่เพิ่มขึ้น และการขยายความร่วมมือด้านพลังงาน เกษตรกรรม และโครงสร้างพื้นฐาน

  BRICS มีอัตราส่วนหนี้สินต่อ GDP ที่ต่ำกว่า G7 อย่างมาก และมีฐานประชากรตลาดเกิดใหม่ถึง 3.7 พันล้านคน โดยกำลังสร้างระบบทางเลือกอย่างรวดเร็ว เช่น NDB ที่ให้เงินทุนโดยไม่มีเงื่อนไขของตะวันตก และกลไกการชำระเงินสกุลเงินท้องถิ่นเพื่อลดการพึ่งพาเงินดอลลาร์สหรัฐฯ โมเมนตัมนี้ทำให้ G20 ต้องเผชิญกับคำถามว่า จะยังคงมีความเกี่ยวข้องได้หรือไม่ หากสมาชิกครึ่งหนึ่งมองว่า BRICS มีความสอดคล้องและมีประสิทธิภาพมากกว่า

อนาคตของ G20: พหุขั้วที่มาถึงแล้ว

   อนาคตของ G20 ขึ้นอยู่กับความสามารถในการปรับตัว หากการปฏิรูปหยุดนิ่ง สถานการณ์ระบบคู่ขนาน (Scenario 2) ซึ่ง BRICS และ กลุ่มประเทศซีกโลกใต้ จะเร่งสร้างระบบคู่ขนานในด้านการเงิน การค้า และเทคโนโลยี ก็จะเป็นไปได้มากที่สุด

  การประชุม G20 ได้เน้นย้ำว่า การผงาดขึ้นของ BRICS และความยืดหยุ่นของความร่วมมือเชิงกลยุทธ์ของรัสเซีย อินเดีย และจีน ได้เปลี่ยนแปลงดุลอำนาจทางเศรษฐกิจโดยพื้นฐาน ระเบียบที่นำโดยตะวันตกซึ่งสร้างขึ้นหลังสงครามโลกครั้งที่สองไม่สามารถสั่งการได้โดยไม่มีข้อกังขาอีกต่อไป ยุคของการเป็นผู้นำเดี่ยวของตะวันตกได้จบลงแล้ว ยุคของความเป็นพหุขั้วที่แท้จริงได้มาถึงแล้ว

---

IMCT NEWS

ที่มา https://russiaspivottoasia.com/global-economic-power-shift-brics-emerges-as-a-counterweight-to-western-control-of-the-g20/