ความลับของรัฐบาล 'เหนือกว่าความโปร่งใสทองคำ' สหรัฐฯ ปิดข้อมูลทองคำสำรอง รัฐบาลเมินการตรวจสอบ

24-11-2025

   Money Metals รายงานว่า จาก รอน พอล (Ron Paul) ถึง ไมค์ ลี (Mike Lee): ความพยายามทางกฎหมายที่ล้มเหลวในการคลี่คลายปริศนา 'ภาระผูกพัน' บนทองคำของอเมริกา

   ความลับของรัฐบาลเหนือกว่าความโปร่งใสทองคำ: ความพยายามตรวจสอบบัญชีทองคำสำรองของสหรัฐฯ ล้มเหลวต่อเนื่อง เมื่อกล่าวถึงทองคำสำรองของสหรัฐอเมริกา (US gold reserves) ความลับของรัฐบาลมักมีอำนาจเหนือกว่าความโปร่งใสเสมอ ความพยายามที่จะอนุญาตให้มีการตรวจสอบบัญชีทองคำสำรองแห่งชาติอย่างครอบคลุมและเป็นอิสระได้พิสูจน์แล้วว่าไร้ผลและไม่ประสบความสำเร็จมานานหลายทศวรรษ

   การตรวจสอบบัญชีที่โดดเด่นสองครั้งล่าสุด ซึ่งดำเนินการไปเมื่อ 72 ปี และ 51 ปีที่แล้วตามลำดับ ก็ห่างไกลจากความละเอียดถี่ถ้วนหรือเป็นอิสระจากการแทรกแซงของรัฐบาลอย่างสิ้นเชิง

การตรวจสอบที่ไม่ครอบคลุม: บทเรียนจากปี 1953 และ 1974

   การตรวจสอบทองคำในปี 1953 ได้รับการมอบหมายจาก จอร์จ เอ็ม. ฮัมฟรีย์ (George M. Humphrey) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง (Treasury Secretary) ไม่นานหลังจากที่ประธานาธิบดี ดไวต์ ดี. ไอเซนฮาวร์ (Dwight D. Eisenhower) เข้ารับตำแหน่ง แม้จะถูกอ้างถึงบ่อยครั้งว่าเป็นภารกิจอิสระภายใต้การกำกับดูแลโดยตัวแทนของสำนักงานบัญชีทั่วไป (General Accounting Office - GAO) ซึ่งสันนิษฐานว่าเป็นกลาง แต่คณะกรรมการที่ปรึกษาที่ได้รับการแต่งตั้งจากกระทรวงการคลังกลับประกอบด้วยนายธนาคารสามคนและสมาชิกคณะกรรมการ Federal Reserve หนึ่งคน ซึ่งไม่ต้องสงสัยเลยว่าต่างก็มีความคิดเห็นส่วนตัวและทางการเมืองเกี่ยวกับทองคำ

  ตรงกันข้ามกับข้ออ้างของปัญญาประดิษฐ์ (AI) และสื่อบางส่วน การตรวจสอบบัญชีดังกล่าวไม่ครอบคลุมเช่นกัน ในความเป็นจริง ขอบเขตของการตรวจสอบจำกัดมาก มีเพียงห้องนิรภัยที่ปิดผนึกสามแห่งจาก 22 แห่งที่ Fort Knox (KY) Bullion Depository เท่านั้นที่ถูกเปิดเพื่อวัตถุประสงค์ในการตรวจสอบ และมีทองคำแท่งเพียง 26 แท่งจากประมาณ 88,000 แท่งในห้องนิรภัยที่ไม่ได้ปิดผนึกเท่านั้นที่ถูกนำมาตรวจสอบความบริสุทธิ์ (assayed for purity)

  "จากพื้นฐานของการตรวจสอบความบริสุทธิ์ คณะกรรมการของคุณสามารถรายงานได้อย่างชัดเจนว่าทองคำที่แสดงตามการตรวจสอบความบริสุทธิ์นั้นอยู่ในสถานที่เก็บรักษา" คณะกรรมการกำกับดูแลการตรวจสอบสรุป "เราไม่มีเหตุผลใด ๆ ที่จะเชื่อเป็นอย่างอื่น นอกเสียจากว่า หากมีการตรวจสอบความบริสุทธิ์ของการหลอมทั้งหมด ผลลัพธ์ก็จะเหมือนกัน"

  แม้จะมีคำยืนยันที่สลับซับซ้อนและดูเหมือนจะขัดแย้งกันเอง การตรวจสอบบัญชีดังกล่าวก็ตั้งอยู่บนการสันนิษฐานเป็นส่วนใหญ่ ไม่ใช่หลักฐานที่ถูกตรวจสอบความบริสุทธิ์และบันทึกสินค้าคงคลังอย่างครบถ้วน มีรายงานว่ารัฐบาลสหรัฐฯ ถือครองทองคำประมาณ 20,000 ตันในปี 1953

  สองทศวรรษต่อมา ปริมาณทองคำสำรองของประเทศได้รับการตรวจสอบเพียงบางส่วนอีกครั้ง ซึ่งเริ่มต้นด้วยการตรวจสอบห้องนิรภัยแห่งเดียวที่ Fort Knox โดยมีสื่อมวลชนและรัฐสภาเข้าร่วมเมื่อวันที่ 23 กันยายน 1974 การตรวจสอบบัญชีที่ตามมาเกี่ยวข้องกับการบันทึกสินค้าคงคลังทองคำแท่งในห้องนิรภัยที่ปิดผนึกสามแห่งจาก 13 แห่งของสถานที่เก็บรักษา ชั่งน้ำหนักทองคำแท่งเป็นเปอร์เซ็นต์เพียงเล็กน้อย และตรวจสอบความบริสุทธิ์ของตัวอย่างทองคำแท่งที่น้อยลงไปอีก

  คาดว่า Fort Knox มีห้องนิรภัยที่ปิดผนึกน้อยลงในปี 1974 และมีทองคำให้ตรวจสอบน้อยลง เนื่องจากปริมาณทองคำที่สหรัฐฯ ถือครองได้ลดลงเหลือ 8,300 ตันในช่วงต้นทศวรรษ 1970 เนื่องจากการขาดดุลการชำระเงินที่เพิ่มขึ้นและการแปลงสกุลเงิน Dollar เป็นทองคำโดยต่างประเทศ

  หลังจากนั้น การตรวจสอบทองคำก็กลายเป็นความสับสนวุ่นวายทางราชการที่น่าประหลาดใจและไม่น่าเชื่อถือ ซึ่งนำโดยคณะกรรมการสำหรับการตรวจสอบอย่างต่อเนื่องของทองคำที่เป็นของรัฐบาลสหรัฐฯ (Committee for Continuing Audit of the U.S. Government-owned Gold) ซึ่งประกอบด้วยบุคลากรจากกระทรวงการคลังสหรัฐฯ, ธนาคารกลางสหรัฐฯ สาขานิวยอร์ก (Federal Reserve Bank of New York) และโรงกษาปณ์สหรัฐฯ (U.S. Mint)

ความพยายามทางกฎหมายที่ล้มเหลวซ้ำแล้วซ้ำเล่า

   ความพยายามเพื่อให้รัฐสภาอนุมัติการตรวจสอบบัญชีทองคำสำรองของประเทศอย่างครอบคลุมและเป็นอิสระได้พิสูจน์แล้วว่าไร้ผลตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา แต่ก็ไม่ได้หยุดยั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติจำนวนหนึ่งที่สนับสนุนรัฐธรรมนูญจากการพยายาม

  อดีตผู้แทนราษฎร รอน พอล (Ron Paul) ส.ส. พรรครีพับลิกัน (R-Texas) ผู้สนับสนุนเงินที่มั่นคง ได้เสนอร่างกฎหมาย Gold Reserve Transparency Act of 2011 ซึ่งกำหนดให้กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ดำเนินการ "การตรวจสอบความบริสุทธิ์ บัญชีสินค้าคงคลัง และการตรวจสอบบัญชีทองคำสำรองของสหรัฐอเมริกาอย่างครบถ้วน"

  "เป็นเวลานานเกินไปแล้วที่รัฐบาลสหรัฐฯ มีความโปร่งใสน้อยเกินไปในการเปิดเผยข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการถือครองทองคำของประเทศ" พอล (Paul) ซึ่งเป็นประธานคณะอนุกรรมการด้านนโยบายการเงินในประเทศและเทคโนโลยี (Subcommittee on Domestic Monetary Policy and Technology) กล่าวระหว่างการพิจารณาเกี่ยวกับการกำกับดูแลการถือครองทองคำของประเทศ พอล (Paul) ไม่ได้รับการสนับสนุนร่วม (co-sponsors) สำหรับกฎหมายของเขาเลย

  ในปี 2019 ผู้แทนราษฎร อเล็กซ์ มูนีย์ (Alex Mooney) ส.ส. พรรครีพับลิกัน (R-WV) ได้รับช่วงต่อความพยายามในการตรวจสอบบัญชี เขาได้เสนอร่างกฎหมาย Gold Reserve Transparency Act of 2019 ซึ่งกำหนดให้ GAO ตรวจสอบบัญชีทองคำสำรองของประเทศและดำเนินการตรวจสอบบัญชีต่อเนื่องทุกห้าปี

  "กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ละเลยที่จะให้ความเข้าใจและบัญชีสินค้าคงคลังทองคำสำรองของประเทศแก่ประชาชนชาวอเมริกัน" มูนีย์ (Mooney) กล่าว "หลังจาก 65 ปีนับตั้งแต่การตรวจสอบบัญชีครั้งล่าสุด กฎหมายนี้จะนำไปสู่ความโปร่งใสที่จำเป็นในการตรวจสอบบัญชีทองคำสำรองของเรา"

   ที่สำคัญ ร่างกฎหมายของ มูนีย์ (Mooney) (และในทุกฉบับที่ตามมา) รวมถึงข้อกำหนดที่ระบุว่าภาระผูกพันใด ๆ (encumbrances) ที่วางอยู่บนทองคำของอเมริกา เช่น การจำนำ (pledges) การแลกเปลี่ยน (swaps) และการให้เช่า (leases) จะต้องถูกเปิดเผยด้วย ท้ายที่สุด การยืนยันว่าทองคำอยู่ครบถ้วนก็ไม่เหมือนกับการพิจารณาว่าใครมีสิทธิ์เรียกร้องในทองคำนั้น

ถึงกระนั้น ก็ไม่มีสมาชิกสภานิติบัญญัติคนใดก้าวเข้ามาสนับสนุนร่วม

  สองปีต่อมา มูนีย์ (Mooney) พยายามอีกครั้ง โดยเสนอร่างกฎหมาย Gold Reserve Transparency Act of 2021 "เมื่อพิจารณาถึงระดับที่รุนแรงของการใช้จ่ายที่ได้รับเงินสนับสนุนจากหนี้สินโดยรัฐบาลกลาง และศักยภาพที่สิ่งนี้อาจกระตุ้นให้เกิดฝันร้ายของภาวะเงินเฟ้อ การประกันว่าทองคำสำรองของอเมริกาจะปลอดภัยและถูกตรวจสอบบัญชีอย่างครบถ้วนจึงไม่เคยมีความสำคัญเท่านี้มาก่อน" เขาเขียนในจดหมายถึงเพื่อนสมาชิกสภานิติบัญญัติของเขา และอีกครั้ง มูนีย์ (Mooney) ไม่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐสภาสำหรับร่างกฎหมายของเขา

การเรียกร้องความโปร่งใสของทองคำที่ได้รับการต่ออายุ

   การลดค่าเงิน Dollar ภาวะเงินเฟ้อราคา และราคาทองคำที่เพิ่มขึ้น ได้กระตุ้นให้เกิดการเรียกร้องความโปร่งใสจากกระทรวงการคลังสหรัฐฯ, Federal Reserve และการตรวจสอบบัญชีการถือครองทองคำของสหรัฐฯ อย่างครบถ้วน

  เมื่อวันที่ 15 กุมภาพันธ์ สมาชิกวุฒิสภา แรนด์ พอล (Rand Paul) ส.ส. พรรครีพับลิกัน (R-KY) บุตรชายของ รอน พอล (Ron Paul) สนับสนุนแนวคิดของการตรวจสอบบัญชี Fort Knox ในการแลกเปลี่ยนออนไลน์กับ อีลอน มัสก์ (Elon Musk) ซึ่งขณะนั้นเป็นผู้บริหาร Department of Government Efficiency (DOGE) บน X

  หกวันต่อมา ประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ได้เสนอแนะว่าการตรวจสอบบัญชีกำลังจะเกิดขึ้น "เราจะเข้าไปใน Fort Knox เพื่อให้แน่ใจว่าทองคำอยู่ที่นั่น คุณรู้เรื่องนั้นหรือไม่?" ประธานาธิบดีถามนักข่าวบนเครื่องบินแอร์ฟอร์ซวัน (Air Force One) "เราหวังว่าทุกอย่างจะปกติดีกับ Fort Knox แต่เราจะเข้าไปใน Fort Knox ซึ่งเป็นที่เล่าลือ เพื่อให้แน่ใจว่าทองคำอยู่ที่นั่น หากทองคำไม่ได้อยู่ที่นั่น เราจะเสียใจมาก"

   ทรัมป์ (Trump) ได้เก็บเงียบต่อสาธารณชนเกี่ยวกับเรื่องนี้ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมาด้วยเหตุผลที่ยังไม่ได้รับการพิจารณา ในเดือนมิถุนายน ผู้แทนราษฎร โธมัส แมสซี (Thomas Massie) ส.ส. พรรครีพับลิกัน (R-KY) ได้เสนอร่างกฎหมาย Gold Transparency Act of 2025 โดยมีผู้สนับสนุนร่วมสี่คน

  ในช่วงต้นสัปดาห์นี้ สมาชิกวุฒิสภา ไมค์ ลี (Mike Lee) ส.ส. พรรครีพับลิกัน (R-Utah) ได้เสนอร่างกฎหมายที่คล้ายกันในสภานิติบัญญัติระดับสูง โดยอ้างถึงวาระความโปร่งใสของ ทรัมป์ (Trump) ร่างกฎหมายเรียกร้องให้มีการ "ตรวจสอบความบริสุทธิ์ บัญชีสินค้าคงคลัง และการตรวจสอบบัญชีทองคำสำรองทั้งหมดของสหรัฐอเมริกาอย่างครบถ้วน" โดย "ผู้ตรวจสอบภายนอกที่เป็นอิสระจากบุคคลที่สามและมีคุณสมบัติ" ซึ่งทำสัญญาโดยผู้ควบคุมบัญชีทั่วไปของสหรัฐฯ (U.S. Comptroller General)

   "เป็นเวลากว่าครึ่งศตวรรษแล้วที่ยังไม่มีการตรวจสอบบัญชีทองคำสำรองของอเมริกาอย่างครอบคลุม" ลี (Lee) กล่าว "ชาวอเมริกันควรรู้ว่าสมบัติแห่งชาติของพวกเขาปลอดภัยและถูกตรวจสอบบัญชีอย่างถูกต้องหรือไม่"

  ลี (Lee) ยังต้องการทราบว่ามีสิทธิ์เรียกร้องที่คงค้างอยู่บนทองคำของประเทศหรือไม่ ซึ่งตามรายงานของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ มีจำนวนรวม 261.5 ล้านทรอยออนซ์ หรือ 8,133 ตัน ร่างกฎหมายนี้กำหนดให้มีการตรวจสอบบัญชีภาระผูกพันทั้งหมดของการถือครองทองคำของประเทศอย่างครบถ้วน รวมถึงที่เกิดจากการให้เช่า การแลกเปลี่ยน หรือธุรกรรมที่คล้ายกันในช่วง 50 ปีที่ผ่านมา รวมถึงการเปิดเผยการขาย การซื้อ การเบิกจ่าย หรือใบเสร็จรับเงินทองคำในช่วงเวลาเดียวกัน

  นอกจากนี้ กระทรวงการคลังจะต้องมีเวลาห้าปีในการกลั่นและปรับปรุงทองคำแท่งของประเทศให้เป็นไปตามมาตรฐานตลาด ทองคำแท่งจำนวนมากที่เก็บไว้ที่ Fort Knox มีความบริสุทธิ์ 90 เปอร์เซ็นต์ ในขณะที่ตลาดแลกเปลี่ยนทองคำระหว่างประเทศต้องการทองคำที่มีความบริสุทธิ์ 99.5 ถึง 99.99 เปอร์เซ็นต์

  ร่างกฎหมายของ ส.ว. ลี (Lee) เป็นความพยายามที่น่าเชื่อถือในการบรรลุการตรวจสอบบัญชีที่ครอบคลุมและเป็นกลาง ตามข่าวประชาสัมพันธ์บนเว็บไซต์รัฐสภาของเขา ผู้สนับสนุนทองคำและผู้สนับสนุนเงินที่มั่นคงจำนวนหนึ่งต่างเห็นด้วยกับข้อเสนอของเขาสำหรับการเปิดเผยบัญชี

  คำถามยังคงอยู่: ข้อเสนอของเขาจะได้รับการสนับสนุนทางการเมืองและสาธารณะที่เพียงพอสำหรับการผ่านกฎหมายหรือไม่ ซึ่งจะยกม่านความลับของรัฐบาลและเผยให้เห็นความโปร่งใสของทองคำได้หรือไม่ ซึ่งแตกต่างจากความพยายามก่อนหน้านี้

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.moneymetals.com/news/2025/11/21/government-secrecy-prevails-over-gold-transparency-004497