ความไม่แน่นอนของทรัมป์ 'คุกคามการประชุมสุดยอดอาเซียน' ผู้นำมาเลเซียเสี่ยงสูง ท่ามกลางความขัดแย้งทางการค้าและการเมือง

13-10-2025

   SCMP รายงานว่า มาเลเซีย เตรียมรับมือการประชุมสุดยอด Asean ที่ผันผวน หลัง โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) หวนคืนเวทีระดับภูมิภาค

   เพียงไม่กี่สัปดาห์ก่อนหน้านี้ การรับรองการเข้าร่วมการประชุมสุดยอด Asean ของประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ในเดือนนี้ ถูกมองว่าเป็นความสำเร็จครั้งสำคัญทางการทูตโดยผู้นำมาเลเซีย (Malaysia) ทว่าความตื่นเต้นรอบ ๆ การมาถึงของประธานาธิบดีสหรัฐฯ (US president) ที่มีชื่อเสียงด้านความผันผวนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (Southeast Asia) ได้จางหายไปอย่างรวดเร็ว โดยชัยชนะที่ชัดเจนในด้านรัฐบุรุษของนายกรัฐมนตรีมาเลเซีย (Malaysian Prime Minister) อันวาร์ อิบราฮิม (Anwar Ibrahim) ได้กลายเป็นการแสดงที่ต้องเดินบนเส้นลวดที่เต็มไปด้วยความเสี่ยง

  การประชุมสุดยอดของ สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (Association of Southeast Asian Nations - Asean) ครั้งต่อไปมีกำหนดจัดขึ้นที่กรุงกัวลาลัมเปอร์ (Kuala Lumpur) ระหว่างวันที่ 26-28 ตุลาคม ซึ่งจะทำให้ประมุขของรัฐบาลในกลุ่มประเทศนี้ได้เผชิญหน้ากับ ทรัมป์ (Trump) เป็นครั้งแรก นับตั้งแต่ที่การบริหารงานของเขาได้สร้างความปั่นป่วนให้กับเศรษฐกิจโลกและสร้างความเสียหายให้กับเศรษฐกิจของประเทศเหล่านี้ด้วยมาตรการภาษีที่ครอบคลุม (sweeping tariffs)

  รายชื่อแขกผู้เข้าร่วมการประชุมครั้งนี้เปรียบเสมือนการเรียกชื่อผู้มีอำนาจระดับโลก: นายกรัฐมนตรีจีน (Chinese Premier) หลี่ เฉียง (Li Qiang), นายกรัฐมนตรีอินเดีย (Indian Prime Minister) นเรนทรา โมดี (Narendra Modi), ประธานาธิบดีบราซิล (Brazil’s President) ลูอิซ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา (Luiz Inacio Lula da Silva) และประธานาธิบดีแอฟริกาใต้ (South African President) ไซริล รามาโฟซา (Cyril Ramaphosa) ล้วนคาดว่าจะเข้าร่วม

  ถึงกระนั้น ทุกสายตาจะจับจ้องไปที่ ทรัมป์ (Trump) ซึ่งความคาดเดาไม่ได้ที่เป็นเอกลักษณ์ของเขาได้ทำให้มาเลเซีย (Malaysia)—และนาย อันวาร์ (Anwar) ผู้ที่ยื่นคำเชิญ—ต้องเตรียมรับมือกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น จอห์น โลว์ (John Low) หุ้นส่วนผู้จัดการประจำภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ของบริษัทที่ปรึกษาระดับโลก โรแลนด์ เบอร์เกอร์ (Roland Berger) กล่าวว่า "สถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุดจะเกี่ยวข้องกับการประชุมสุดยอดที่ถูกบดบังด้วยวาทศิลป์ที่รุนแรง หรือละครทางการเมืองที่ไม่คาดคิด ซึ่งอาจทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างพันธมิตรหลักตึงเครียด หรือบังคับให้สมาชิก Asean ต้องเลือกข้าง" เขากล่าวเสริมว่าสิ่งนี้สามารถ "ทำให้ตลาดปั่นป่วนและบ่อนทำลายความพยายามของภูมิภาคในการแสดงความเป็นเอกภาพ"

  ประสิทธิภาพล่าสุดของ ทรัมป์ (Trump) ใน สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ (United Nations General Assembly) ได้ให้ตัวอย่างสิ่งที่ภูมิภาคอาจคาดหวัง: ในระหว่างการกล่าวปราศรัยนานหนึ่งชั่วโมง เขาได้ตำหนิความล้มเหลวของสหประชาชาติ (UN) ในการยุติความขัดแย้ง และประณามพันธมิตรยุโรปของสหรัฐฯ (US’ European allies) โดยกล่าวว่าประเทศของพวกเขา "กำลังจะไปนรก (are going to hell)" สำหรับการอนุญาตให้มีการย้ายถิ่นฐานแบบเปิดที่เขาอ้างว่าทำให้มรดกทางวัฒนธรรมของพวกเขาเจือจางลง

  ทรัมป์ (Trump) เข้าร่วมการประชุมสุดยอด Asean เพียงครั้งเดียวในช่วงวาระแรกของเขา คือที่ประเทศเวียดนาม (Vietnam) ในปี 2017 ซึ่งกระตุ้นให้เกิดการรับรู้ถึงการขาดความสนใจของสหรัฐฯ (US disinterest) และส่งเสริมให้กลุ่มประเทศนี้เอนเอียงไปทางจีน (China) ซึ่งเป็นคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุด

  ตอนนี้ ด้วยอัตราภาษีของสหรัฐฯ ที่อยู่ระหว่าง 10 ถึง 40% ที่ถูกกำหนดใช้กับเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนด้วยการส่งออกของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (Southeast Asia) ตั้งแต่เดือนสิงหาคม การคาดการณ์การเติบโตได้ลดลง และรัฐสมาชิก Asean มีวัตถุประสงค์เดียวร่วมกัน: การโน้มน้าวให้ ทรัมป์ (Trump) เห็นถึงผลประโยชน์ร่วมกันของการค้าที่เปิดกว้างและคาดการณ์ได้

ประเด็นการค้าบนโต๊ะเจรจาและการขาดเอกภาพ

   นักวิเคราะห์กล่าวว่า นาย อันวาร์ (Anwar) และเพื่อนร่วมงาน Asean ของเขาจะหวังว่า ทรัมป์ (Trump) จะมาถึงด้วยอารมณ์ที่ปรองดอง นาย โลว์ (Low) กล่าวว่า "การอภิปรายในกัวลาลัมเปอร์ (Kuala Lumpur) จะช่วยกำหนดทิศทางว่าเศรษฐกิจ Asean จะมีส่วนร่วมกับสหรัฐอเมริกา (United States) อย่างไรในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า" "หาก Asean สามารถนำเสนอวิสัยทัศน์ทางเศรษฐกิจที่ชัดเจนและประสานงานกัน ซึ่งเน้นย้ำตลาดเปิดกว้าง, ความยืดหยุ่น, และผลประโยชน์ร่วมกัน ก็อาจช่วยบรรเทาความขัดแย้งทางการค้าที่อาจเกิดขึ้นและดึงดูดความเชื่อมั่นในการลงทุนได้"

  อย่างไรก็ตาม Asean ยังขาดความเป็นเอกภาพ เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของกลุ่มได้ตัดข้อตกลงทางการค้าแยกต่างหากกับวอชิงตัน (Washington) ไปแล้ว โดยสัญญาว่าจะซื้อสินค้าอเมริกันจำนวนมาก—ตั้งแต่ข้าวโพดจนถึงก๊าซธรรมชาติและเครื่องบิน—เพื่อแลกกับการบรรเทาภาษี

   ขณะนี้ ทรัมป์ (Trump) ได้สร้างความยุ่งยากอีกครั้งด้วยการขอเป็นประธานในการลงนามข้อตกลงสันติภาพระหว่าง กัมพูชา (Cambodia) และ ไทย (Thailand) ที่กรุงกัวลาลัมเปอร์ (Kuala Lumpur) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการแสวงหารางวัลโนเบลสาขาสันติภาพ (Nobel Peace Prize) ของเขา

   ก่อนหน้านี้ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ (US president) ได้เสริมความแข็งแกร่งให้กับข้อเรียกร้องรางวัลของเขา ด้วยการประกาศข้อตกลงหยุดยิงระหว่าง อิสราเอล (Israel) และ ฮามาส (Hamas) ที่ตามหามานาน และข้อตกลงตัวประกันในกาซา (Gaza) ซึ่งรัฐบาลอิสราเอลให้สัตยาบันในวันต่อมา แต่ในที่สุดความพยายามของเขาก็ไม่ประสบความสำเร็จ โดยรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพประจำปีนี้ตกเป็นของผู้นำฝ่ายค้านเวเนซุเอลา (Venezuelan opposition leader) มาเรีย คอรินา มาชาโด (Maria Corina Machado)

  ความขัดแย้งตามแนวชายแดนระหว่าง กัมพูชา (Cambodia) และ ไทย (Thailand) ได้ปะทุขึ้นสั้น ๆ แต่รุนแรงในช่วงปลายเดือนกรกฎาคม การหยุดยิงที่ มาเลเซีย (Malaysia) เป็นคนกลางเจรจาเมื่อวันที่ 7 สิงหาคม ส่วนใหญ่ยังคงอยู่ โดย ทรัมป์ (Trump) อ้างความชอบธรรมในการหยุดยิงดังกล่าว โดยอ้างถึงอัตราภาษีที่ลดลงที่เขามอบให้แก่ทั้งสองฝ่าย จีน (China) ซึ่งเป็นพันธมิตรของทั้งสองประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (Southeast Asian nations) ก็มีบทบาทสำคัญในการรักษาความสงบเช่นกัน

  มีรายงานว่าวอชิงตัน (Washington) ได้เรียกร้องให้มาเลเซีย (Malaysia) กีดกันเจ้าหน้าที่จีน (Chinese officials) ออกจากการลงนามพิธีการหยุดยิง ตามแหล่งข่าวจากทำเนียบขาว (White House) ที่อ้างถึงโดยเว็บไซต์ข่าว Politico ของสหรัฐฯ (US news site) แหล่งข่าวทางการทูตและรัฐบาลระบุว่ามีการวางแผนพิธีสันติภาพเชิงสัญลักษณ์ตามคำร้องขอของ ทรัมป์ (Trump) แต่ปฏิเสธที่จะยืนยันว่าตัวแทนจีน (Chinese representatives) จะถูกกีดกันหรือไม่

   แหล่งข่าวทางการทูตรายหนึ่งที่ขอสงวนนามกล่าวว่า "เราตระหนักถึงสิ่งที่วอชิงตัน (Washington) กำลังเรียกร้อง แต่มาเลเซีย (Malaysia) หรือ Asean ยังไม่ได้กำหนดท่าทีในเรื่องนี้"

  ความตึงเครียดตามแนวชายแดนกัมพูชา-ไทย (Cambodian-Thai border) ยังคงสูง โดยทั้งสองฝ่ายต่างกล่าวโทษกันเรื่องการละเมิดข้อตกลงหยุดยิงที่เห็นได้ชัด เนื่องจากนักวิเคราะห์เตือนว่านายกรัฐมนตรีคนใหม่ของไทย(Thailand’s new Prime Minister) อนุทิน ชาญวีรกูล (Anutin Charnvirakul)—ผู้ที่เคยสาบานว่าจะจัดการเลือกตั้งในช่วงต้นปีหน้าไม่สามารถถูกมองว่ายอมจำนนต่อแรงกดดันของสหรัฐฯ (American pressure) ได้ง่าย ๆ เมื่อถูกซักถามถึงความปรารถนาของ ทรัมป์ (Trump) ที่จะดูแลพิธีหยุดยิง นาย อนุทิน (Anutin) ได้กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า "ผมสนใจแค่ผลประโยชน์ของไทย (Thailand's interests), ความปลอดภัยของคนไทย, และอธิปไตยของชาติเท่านั้น การที่ใครจะได้รับรางวัลไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับสิ่งที่ไทย (Thailand) ต้องทำ"

วิกฤตการณ์อื่น ๆ และยุทธศาสตร์ความเป็นกลาง

   ในขณะเดียวกัน วิกฤตการณ์อื่น ๆ ก็กำลังคุกคาม ผู้ปกครองทางทหารของเมียนมา (Myanmar’s military rulers) ซึ่งถูกห้ามเข้าร่วมการประชุม Asean ตั้งแต่ปี 2022 เนื่องจากไม่สามารถดำเนินการตามแผนสันติภาพหลังการรัฐประหารเมื่อปีที่แล้ว ยังคงทำสงครามกับประชาชนของตนเอง

  แหล่งข่าวของรัฐบาลมาเลเซีย (Malaysian government source) ที่ใกล้ชิดกับการเจรจา Asean กล่าวว่า "ตอนนี้มันยุ่งเหยิงมาก" โดยขอไม่เปิดเผยชื่อเนื่องจากเป็นเรื่องที่ละเอียดอ่อน แหล่งข่าวกล่าวว่า "ไทย (Thailand) มีนายกรัฐมนตรีคนใหม่และจะมีการเลือกตั้งในปีหน้า เรายังไม่ได้จัดการปัญหาเมียนมา (Myanmar) เลยด้วยซ้ำ" และเสริมว่าการบรรลุฉันทามติในการประชุมสุดยอด "จะเป็นเรื่องยาก"

  อย่างไรก็ตาม ความดื้อรั้นอาจพิสูจน์ได้ว่าเป็นทรัพย์สินของ Asean นาย อันวาร์ (Anwar) มีความแน่วแน่ในการยืนยันว่ากลุ่มประเทศนี้จะรักษาความเป็นกลางไว้และต้านทานการถูกล่อลวงให้ตกอยู่ภายใต้อิทธิพลทางเศรษฐกิจของจีน (China’s economic embrace) ท่ามกลางมาตรการภาษีที่ลงโทษของสหรัฐฯ (punitive US tariffs)

   ตามการวิเคราะห์ของ แฮร์ริสัน เฉิง (Harrison Cheng) นักวิเคราะห์จากสิงคโปร์ (Singapore-based analyst) ของบริษัทที่ปรึกษาเชิงกลยุทธ์ระดับโลก คอนโทรล ริสก์ส (Control Risks) คาดว่า อันวาร์ (Anwar) ในฐานะเจ้าภาพการประชุมสุดยอด จะรับทราบถึงบทบาทของ ทรัมป์ (Trump) ในการเป็นคนกลางหยุดยิงกัมพูชา–ไทย (Cambodia–Thailand ceasefire) โดยการจัดฉากพิธีสันติภาพเชิงสัญลักษณ์—แต่จะไม่ทำไปจนถึงขั้นทำให้จีน (China) แปลกแยก

   เฉิง (Cheng) กล่าวว่า หากสุดท้ายแล้วสิ่งนี้ทำให้ ทรัมป์ (Trump) ตัดสินใจไม่เข้าร่วมการประชุมสุดยอด นาย อันวาร์ (Anwar) ก็ยังสามารถกล่าวได้ว่าเขาพยายามทำอย่างดีที่สุดแล้ว และเสริมว่า "ด้วยเหตุนี้ อันวาร์ (Anwar) จึงยังคงสามารถอ้างถึงความเป็นกลางทางภูมิรัฐศาสตร์ ซึ่งเป็นสิ่งที่เขาไม่สามารถทำได้หากเขาปฏิเสธที่จะเชิญ ทรัมป์ (Trump) ตั้งแต่แรก รวมถึงการรักษาความสัมพันธ์กับจีน (China) ด้วย"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/week-asia/politics/article/3328575/malaysia-braces-volatile-asean-summit-trump-centre-stage?module=top_story&pgtype=section