ศาลสูงสหรัฐฯ ชี้ชะตาอำนาจภาษีทรัมป์ คดียังพลิกผัน 50/50  ผลลัพธ์ยากคาดเดา แต่กระทบเศรษฐกิจโลก

5-11-2025

   Yahoo finance รายงานว่า แม้แต่นักวิเคราะห์ผู้เชี่ยวชาญก็ยังไม่แน่ใจว่า ศาลฎีกาสหรัฐฯ (Supreme Court) จะมีคำตัดสินออกมาในทิศทางใดเกี่ยวกับประเด็นภาษีศุลกากร โดยการไต่สวนที่หลายฝ่ายตั้งตารออย่างสูงในสัปดาห์นี้ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจฉุกเฉินของประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ได้ทำให้หลายฝ่ายขนานนามคดีนี้ว่า "ยังพลิกผันได้ตลอด" (a toss-up)

   บรรดาผู้ที่ติดตามสถานการณ์ภาษีต่างปักหมุดวันพุธนี้ไว้ในปฏิทินมานานหลายสัปดาห์ เนื่องจากศาลสูงสหรัฐฯ มีกำหนดรับฟังการไต่สวนเกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมายของอำนาจที่ประธานาธิบดี ทรัมป์ (Trump) ได้ใช้ในการกำหนดภาษีศุลกากรในส่วนแบ่งที่ใหญ่ที่สุดของเขา

  ส่วนหนึ่งเป็นเพราะผู้สังเกตการณ์มีความเห็นแตกแยกเกี่ยวกับสิ่งที่จะเกิดขึ้นเมื่อการพิจารณาเริ่มขึ้น และก่อนที่จะมีคำตัดสินซึ่งอาจมีขึ้นก่อนสิ้นปีนี้

  คดีนี้ซึ่งมีชื่ออย่างเป็นทางการว่า Learning Resources, Inc. v. Trumpเป็นคดีที่ผู้เชี่ยวชาญทั้งในแวดวงกฎหมายและการค้าต่างเรียกว่า "คาดเดาผลได้ยาก" (a toss-up) และมันยิ่งซับซ้อนขึ้นด้วยความสนใจส่วนตัวอย่างแรงกล้าของประธานาธิบดี ทรัมป์ (Trump) ต่อผลลัพธ์ และการรณรงค์กดดันสาธารณะจากทำเนียบขาวที่ปรากฏให้เห็นแล้ว

สำหรับการคาดการณ์ อัตราต่อรองที่ออกมานั้นน่าสังเกตว่ามีความมั่นใจในผลลัพธ์ใดๆ น้อยมาก

   ในการสัมภาษณ์กับ Yahoo Finance เมื่อเร็วๆ นี้ ทั้ง เอ็ด มิลส์ (Ed Mills) กรรมการผู้จัดการของ Raymond James และ เฮนเรียตตา เทรซ (Henrietta Treyz) หุ้นส่วนผู้จัดการของ Veda Partners ต่างให้ราคาต่อรองระดับ "โยนหัวก้อย" ที่ 50% โดย เทรซ (Treyz) เสริมว่ากรณีพื้นฐานอยู่ที่ "โอกาส 50% ถึง 65% ที่ศาลสูงจะเห็นพ้องกับศาลล่างทั้งสองแห่ง และตัดสินว่าประธานาธิบดีไม่มีอำนาจนี้"

  เทอร์รี เฮนส์ (Terry Haines) จาก Pangaea Policy เอนเอียงไปในทิศทางตรงกันข้าม และบอกกับลูกค้าในสัปดาห์นี้ว่า เขาคิดว่าคำตัดสินที่สนับสนุนการคงภาษี (pro-tariff) มีแนวโน้มมากกว่าเล็กน้อย "แต่คดีนี้ก็ไม่ใช่การชนะขาด (slam dunk) ไม่ว่าจะทางใด และอาจไม่ให้ผลลัพธ์แบบใช่หรือไม่ใช่ (yes/no) อย่างง่ายๆ เกี่ยวกับภาษี"

หัวใจของคดี: กฎหมาย IEEPA ปี 1977

   หัวใจของคดีนี้อยู่ที่กฎหมายปี 1977 ที่เรียกว่า International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) ซึ่งให้อำนาจประธานาธิบดีในการประกาศภาวะฉุกเฉินทางเศรษฐกิจและดำเนินการ แต่ไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าภาษีศุลกากรเป็นมาตรการเยียวยา

  ประธานาธิบดี ทรัมป์ (Trump) และทีมของเขาได้ฉวยใช้กฎหมายนี้เพื่อประกาศภาวะฉุกเฉินทางเศรษฐกิจที่หลากหลาย—ตั้งแต่ประเด็นยาเฟนทานิล (fentanyl) ไปจนถึงความไม่สมดุลทางการค้า และอื่นๆ—จากนั้นจึงกำหนดภาษีแบบครอบคลุม (blanket tariffs) ต่อโลกเพื่อเป็นการตอบโต้

  โจทก์ในคดีนี้กล่าวว่าประธานาธิบดีก้าวล่วงอำนาจไปไกลเกินไป และบางรายถึงกับหยิบยกความเป็นไปได้ที่รัฐบาล ทรัมป์ (Trump) อาจต้องคืนเงินภาษีที่เก็บไป หากคำตัดสินไม่เป็นคุณ

  ในขณะเดียวกัน อำนาจการกำหนดภาษีอื่นๆ ของประธานาธิบดี ทรัมป์ (Trump)—เช่น ภาษีที่เรียกว่า Section 232 ที่อนุญาตให้เก็บภาษีเฉพาะภาคส่วนสำหรับสินค้าอย่างรถยนต์และเหล็ก—ไม่ได้อยู่ในการอภิปรายในสัปดาห์นี้

เมื่อบ่ายวันอังคาร แคโรไลน์ ลีวิตต์ (Karoline Leavitt) โฆษกทำเนียบขาว ยอมรับว่า "ทำเนียบขาวกำลังเตรียมแผนบี (Plan B) เสมอ" ในกรณีที่คำตัดสินไม่เป็นไปตามทางของประธานาธิบดี ทรัมป์ (Trump) แต่ยังคงยืนยันว่า "เรามั่นใจและหวังว่าศาลสูงจะทำในสิ่งที่ถูกต้อง"

เดิมพันที่ 'ไปไกลกว่านโยบายการค้า'

   ในสัปดาห์ที่ตลาดหุ้นมีความผันผวนอยู่แล้ว ตลาดมีแนวโน้มที่จะต้องจับตาเพียงน้ำเสียงและท่วงทำนองของคำถามจากผู้พิพากษาเท่านั้น "ระวังปฏิกิริยาที่ตื่นตระหนกเกินเหตุ (overreaction)" ไบรอัน การ์ดเนอร์ (Brian Gardner) หัวหน้านักยุทธศาสตร์นโยบายวอชิงตันของ Stifel เตือนนักลงทุนในบันทึกของเขา เขาคาดว่าตลาดกำลังตั้งราคาโดยสะท้อนชัยชนะที่เป็นไปได้ของฝ่ายประธานาธิบดี ทรัมป์ (Trump) แต่การซักค้านไปมาอาจทำให้ความคาดหวังพลิกผันได้

ความเข้มข้นบางส่วนของสัปดาห์นี้ลดลงเมื่อประธานาธิบดี ทรัมป์ (Trump) ตัดสินใจไม่เข้าร่วมการไต่สวนในวันพุธด้วยตนเอง ดังที่เขาเคยแนะนำว่าอาจจะทำ อย่างไรก็ตาม สปอตไลต์ยังคงจับจ้องไปที่ สกอตต์ เบสเซนต์ (Scott Bessent) รัฐมนตรีคลัง ซึ่งมีกำหนดจะเข้าร่วมแทน

เบสเซนต์ (Bessent) กล่าวกับ Fox News เมื่อวันจันทร์ว่า เขาวางแผนที่จะ "นั่งติดขอบเวที" (a ringside seat) ในขณะที่เขาคาดการณ์ผลลัพธ์ที่ดีสำหรับรัฐบาล

สัญญาณต้านจากรีพับลิกัน

   ความไม่แน่นอนเกี่ยวกับภาษีของประธานาธิบดี ทรัมป์ (Trump) ที่ศาล สะท้อนถึงคำถามที่ใหญ่กว่าว่าพรรคของเขา (รีพับลิกัน) อาจกำลังเตรียมที่จะตอบโต้แนวทางภาษีของเขาหรือไม่ เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว วุฒิสภา (Senate) ลงมติให้ยุติภาษีของประธานาธิบดี ทรัมป์ (Trump) ต่อสินค้าจากบราซิล (Brazil) และแคนาดา (Canada) โดยมี ส.ว. ลิซา เมอร์โควสกี (Lisa Murkowski) (จากอลาสกา), ส.ว. ซูซาน คอลลินส์ (Susan Collins) (จากเมน), ส.ว. มิตช์ แมคคอนเนลล์ (Mitch McConnell) (จากเคนตักกี) และ ส.ว. แรนด์ พอล (Rand Paul) (จากเคนตักกี) ทั้งหมดเข้าร่วมกับพรรคเดโมแครต (Democrats) ซึ่งนับเป็นการตำหนิ (rebuke) ประธานาธิบดี ทรัมป์ (Trump) ที่เกิดขึ้นได้ยาก

  มาตรการเหล่านั้นอาจจบลงในเชิงสัญลักษณ์เป็นส่วนใหญ่—เนื่องจากคาดว่า ส.ส. ไมค์ จอห์นสัน (Mike Johnson) ประธานสภาผู้แทนราษฎร (House Speaker) จะสามารถขัดขวางไม่ให้สภาล่างหยิบยกร่างมติเหล่านี้ขึ้นมาพิจารณา—แต่มันก็แสดงถึงการต่อต้านที่ประธานาธิบดี ทรัมป์ (Trump) ยังไม่เคยเห็นมาก่อนในวาระที่สองของเขา และเป็นสิ่งที่เขาชัดเจนว่ากังวลว่าจะมาจากศาลสูงในรูปแบบที่รุนแรงกว่า

  นั่นได้เพิ่มเดิมพันให้สูงขึ้น โดยตัวประธานาธิบดี ทรัมป์ (Trump) เองกล่าวในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมาว่า นี่คือ "เรื่องที่สำคัญที่สุดที่ศาลสูงหารือในรอบ 100 ปี" และเศรษฐกิจ "จะดิ่งลงนรก (go to hell)" หากคำตัดสินไม่เป็นใจ

  คำตัดสินสุดท้ายจะมาจากผู้พิพากษาฝ่ายอนุรักษ์นิยม 6 คนของศาล ซึ่งมักจะตัดสินเข้าข้างประธานาธิบดี ทรัมป์ (Trump) อย่างไรก็ตาม คำตัดสินเหล่านั้นในประเด็นตั้งแต่อำนาจการใช้จ่ายไปจนถึงนโยบายคนเข้าเมืองเป็นเพียงชัยชนะชั่วคราวสำหรับ ทรัมป์ (Trump) โดยอนุญาตให้นโยบายของเขาดำเนินต่อไปได้ในขณะนั้น

แต่คำตัดสินเรื่องภาษีนี้ไม่ว่าจะออกมาทางใดมีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบที่ยาวนานกว่ามาก

   "เดิมพันของคดีนี้ไปไกลกว่านโยบายการค้า" อลิซาเบธ กอยติน (Elizabeth Goitein) ผู้อำนวยการอาวุโสของ Brennan Center ซึ่งไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด เขียนไว้เมื่อเร็วๆ นี้ "คำตัดสินนี้สามารถกำหนดรูปแบบได้ว่า การใช้อำนาจฉุกเฉินเพื่อหลีกเลี่ยงรัฐสภา (Congress) จะกลายเป็นเครื่องมือในการปกครองตามปกติหรือไม่"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://finance.yahoo.com/news/looking-to-experts-for-how-the-supreme-court-will-rule-on-tariffs-they-arent-sure-either-141959943.html