'เคนยา' สวอปหนี้รถไฟเป็น "เงินหยวนสำเร็จ" เอธิโอเปีย–แซมเบีย–ศรีลังกาเตรียมเดินตาม หนุนยุทธศาสตร์ปักกิ่งดัน 'หยวนสู่เวทีโลก'

30-1-2026

  Bloomberg รายงานว่า ประเทศเคนยา (Kenya) ประสบความสำเร็จในการสะสมสกุลเงินจีนที่เพียงพอสำหรับการชำระหนี้ที่เปลี่ยนเป็นสกุลเงินหยวน หลังจากดำเนินการแปลงเงินกู้จากสกุลดอลลาร์สหรัฐจำนวน 3 ฉบับให้เป็นเงินเรนมินบี (Renminbi) ตามการเปิดเผยของเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาล

  เคนยากลายเป็นประเทศแรกในทวีปแอฟริกาเมื่อปีที่ผ่านมา ที่ดำเนินการเปลี่ยนสกุลเงินกู้จากประเทศจีน (China) จากดอลลาร์มาเป็นหยวน ซึ่งความเคลื่อนไหวดังกล่าวได้รับการเตือนจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (International Monetary Fund - IMF) ว่าการทำสวอป (Swaps) ลักษณะนี้อาจนำมาซึ่งความเสี่ยงจากอัตราแลกเปลี่ยนครั้งใหม่ แม้จะช่วยลดต้นทุนการกู้ยืมลงก็ตาม

   นายราฟาเอล โอวิโน (Raphael Owino) ผู้อำนวยการทั่วไปของสำนักงานบริหารจัดการหนี้สาธารณะ ระบุเมื่อวันพุธ ณ กรุงไนโรบี (Nairobi) ว่า สกุลเงินที่จำเป็นสำหรับการชำระหนี้เงินกู้จากจีน ซึ่งถูกนำมาใช้ในการก่อสร้างทางรถไฟนั้น “จะมีพร้อมใช้งานโดยไม่ต้องปวดหัวอย่างแน่นอน” และย้ำว่า “ในทุกกรณี จำนวนหนี้ได้ลดลงแล้ว ดังนั้นจึงไม่มีความกดดันในแง่ของแหล่งที่มาของเงินหยวน”

  รัฐบาลเคนยาได้รับระยะเวลาปลอดชำระคืนเงินต้น (Grace Period) เป็นเวลา 4 ปี โดยในช่วงนี้จะชำระเพียงดอกเบี้ยเท่านั้น ซึ่งจะช่วยลดภาระหนี้สินได้ในระดับหนึ่ง ทั้งนี้ เคนยากำลังเผชิญกับภาวะหนี้สินที่พุ่งสูงขึ้นและรายได้ที่ต่ำกว่าความคาดหมาย โดย IMF ได้เตือนว่าประเทศมีความเสี่ยงสูงที่จะเผชิญกับภาวะวิกฤตหนี้ (Debt Distress) ขณะที่รัฐบาลต้องใช้เงินประมาณ 1 พันล้านดอลลาร์ต่อปีในการชำระหนี้คืนแก่จีน ซึ่งเป็นเจ้าหนี้ทวิภาคีรายใหญ่ที่สุด

  ข้อมูลระบุว่า ณ เดือนมิถุนายน 2024 หนี้ค้างชำระสำหรับโครงการทางรถไฟอยู่ที่ประมาณ 3.5 พันล้านดอลลาร์ การเปลี่ยนสกุลเงินในครั้งนี้จะช่วยให้เคนยาประหยัดเงินได้ถึง 215 ล้านดอลลาร์ต่อปี โดยอัตราดอกเบี้ยของเงินกู้สกุลหยวนลดลงเหลือเพียง 3% เมื่อเทียบกับ “อัตราที่สูงมาก” ของหนี้สกุลดอลลาร์

   นอกจากนี้ นายโอวิโน (Owino) เปิดเผยว่า กำหนดครบกำหนดชำระหนี้ (Maturity Date) ของเงินกู้ฉบับหนึ่งยังคงอยู่ที่ปี 2029 ส่วนอีกสองฉบับที่เดิมต้องชำระในปี 2034 และ 2036 ได้ถูกขยายออกไปจนถึงทศวรรษ 2040 แม้จะไม่มีการเปิดเผยรายละเอียดเชิงลึกของข้อตกลงเนื่องจากเป็นการทำรายการในระดับรัฐบาลต่อรัฐบาล (Government-to-government) ก็ตาม โดยข้อมูลจากกระทรวงการคลังระบุว่า เคนยามีหนี้สินในรูปสกุลเงินหยวนอยู่ที่ 7.26 พันล้านหยวน ณ เดือนมิถุนายน 2024

บรรทัดฐานใหม่สำหรับตลาดเกิดใหม่

การเปลี่ยนสกุลเงินกู้ของเคนยาได้กลายเป็นบรรทัดฐานให้แก่ประเทศตลาดเกิดใหม่อื่นๆ โดยขณะนี้ประเทศเอธิโอเปีย (Ethiopia) กำลังอยู่ระหว่างการเจรจาเพื่อแปลงหนี้บางส่วนจากจำนวน 5.38 พันล้านดอลลาร์ที่ค้างชำระกับปักกิ่งให้เป็นเงินหยวน เพื่อปรับปรุงโครงสร้างหนี้หลังจากผิดนัดชำระหนี้พันธบัตรยูโร (Eurobonds) มูลค่า 1 พันล้านดอลลาร์

ขณะที่ประเทศแซมเบีย (Zambia) ซึ่งเป็นประเทศแรกในแอฟริกาที่ผิดนัดชำระหนี้หลังการแพร่ระบาดของโควิด-19 ก็กำลังดำเนินตามรอย โดยอนุญาตให้บริษัททำเหมืองของจีนชำระภาษีเป็นเงินหยวนได้ ส่วนประเทศศรีลังกา (Sri Lanka) ซึ่งผิดนัดชำระหนี้ในปี 2022 ได้ประกาศเมื่อปีที่ผ่านมาว่าจะรับเงินกู้ในรูปสกุลเงินหยวนเทียบเท่ามูลค่า 500 ล้านดอลลาร์สำหรับโครงการก่อสร้างทางหลวง

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-01-28/kenya-railway-loans-swap-fuels-china-s-plan-to-globalize-yuan