'จีนเสียสิทธิ'การบริหาร 2 ท่าเรือยุทธศาสตร์ใน'ปานามา' เมื่อการเปลี่ยนขั้วการเมืองในลาตินอเมริกา สหรัฐฯ ทวงคืนพื้นที่อิทธิพลในภูมิภาค

2-2-2026

   สำนักข่าว Bloomberg รายงานว่า  คำพิพากษาของศาลฎีกาแห่งประเทศปานามา (Panama) เมื่อคืนวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา ซึ่งสั่งให้สัญญาของบริษัท CK Hutchison Holdings Ltd. จากฮ่องกง (Hong Kong) ในการบริหารท่าเรือยุทธศาสตร์ 2 แห่งบริเวณปลายทั้งสองด้านของคลองปานามา (Panama Canal) เป็นโมฆะ ถือเป็นบทสรุปของเดือนที่เต็มไปด้วยความพ่ายแพ้ทางยุทธศาสตร์ครั้งสำคัญของรัฐบาลกรุงปักกิ่ง (Beijing) ในภูมิภาคลาตินอเมริกา

   ความพ่ายแพ้นี้เกิดขึ้นต่อเนื่องจากหลายเหตุการณ์ เริ่มตั้งแต่ปฏิบัติการหน่วยคอมมานโดของประเทศสหรัฐฯ (US) ในกรุงการากัส (Caracas) เมื่อต้นเดือนมกราคมที่ผ่านมา ซึ่งสามารถขับไล่เผด็จการ นิโคลัส มาดูโร (Nicolás Maduro) ลงจากอำนาจได้อย่างรวดเร็ว ตามมาด้วยการเริ่มบังคับใช้ภาษีนำเข้าในอัตราสูงถึง 50% ต่อสินค้าส่งออกของจีนจำนวนมากในประเทศเม็กซิโก (Mexico) และล่าสุดในสัปดาห์นี้กับการสั่งยกเลิกโครงการสังกะสีขนาดใหญ่ของกลุ่มทุนจีนในประเทศโบลิเวีย (Bolivia)

  จากการที่สหรัฐฯ เข้ามาดูแลประเทศเวเนซุเอลา (Venezuela) ในฐานะรัฐในอารักขา (Protectorate) อย่างมีประสิทธิภาพ ส่งผลให้จีนต้องเฝ้ามองพันธมิตรทางอุดมการณ์—แม้จะเป็นพันธมิตรที่ไม่น่าเชื่อถือและประสบปัญหาล้มละลายทางการเงินก็ตาม—หลุดลอยเข้าสู่เขตอิทธิพลของกรุงวอชิงตัน (Washington) โดยทำเนียบขาวได้เริ่มกำหนดเงื่อนไขในการพัฒนาแหล่งน้ำมันดิบมหาศาลของเวเนซุเอลาในแนวทางที่เอื้อประโยชน์ต่อบริษัทอเมริกัน ทิ้งให้จีนต้องถูกกันออกไปจากประเทศที่ตนเคยมีอิทธิพลอย่างสูงจนถึงเมื่อไม่นานมานี้

   ขณะเดียวกันในโบลิเวีย รัฐบาลของ โรดริโก ปาซ (Rodrigo Paz) ผู้มีแนวคิดฉับไวและเป็นมิตรต่อภาคธุรกิจ ได้นำพาประเทศหันไปทางขวาหลังจากตกอยู่ภายใต้ระบอบสังคมนิยมมานานสองทศวรรษ ซึ่งถือเป็นการปรับเปลี่ยนแนวทางสู่ประชาธิปไตยที่ควรได้รับการยกย่องมากกว่าที่เป็นอยู่ โดยการตัดสินใจยกเลิกโครงการสังกะสีครั้งนี้เป็นสัญญาณของการประเมินผลประโยชน์จากการลงทุนของจีนใหม่ และสะท้อนถึงการเปลี่ยนลำดับความสำคัญทางภูมิรัฐศาสตร์ของกรุงลาปาซ (La Paz)

  อย่างไรก็ตาม คำตัดสินในปานามาอาจกลายเป็นความพ่ายแพ้ที่มีผลกระทบต่อเนื่องรุนแรงที่สุด เนื่องจากคลองปานามายังคงเป็นหนึ่งในทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญที่สุดในเชิงยุทธศาสตร์ของโลก โดยรองรับการค้าโลกประมาณ 5% และจีนเป็นผู้ใช้งานคลองรายใหญ่ที่สุดรองจากสหรัฐฯ โดยปักกิ่งได้พยายามสร้างทรัพย์สินล้อมรอบคลองอย่างเงียบๆ แม้ว่าตัวคลองจะยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมที่เป็นอิสระขององค์การคลองปานามา (Panama Canal Authority) ก็ตาม

  แม้ว่าท่าเรือทั้งสองแห่งนี้จะเคยอยู่ในมือของกลุ่มบริษัทเอกชนอย่าง CK Hutchison แต่รัฐบาลปักกิ่งไม่เคยคลายความกังวลเรื่องอิทธิพลที่มีเหนือท่าเรือเหล่านี้ได้เลย โดยเฉพาะหลังจากที่จีนพยายามขัดขวางการขายสิทธิบริหารให้กับกลุ่มบริษัทที่นำโดย BlackRock Inc. เมื่อปีที่แล้ว ซึ่งในทางกลับกัน ความพยายามของจีนในการล้มดีลดังกล่าว ประกอบกับการล็อบบี้อย่างหนักในปานามาเพื่อรักษาตำแหน่งของตนไว้ ยิ่งเป็นการเปิดเผยให้เห็นถึงมูลค่าทางภูมิรัฐศาสตร์ที่สูงยิ่งของพื้นที่นี้

  นอกจากนี้ จีนไม่เพียงแต่เสียท่าเรือไปสองแห่งเท่านั้น แต่ยังสูญเสียสิ่งที่เคยสั่งสมมานานในปานามาจากการเพาะบ่มอิทธิพลอย่างอดทน นับตั้งแต่การสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตและตัดสัมพันธ์กับไต้หวัน (Taiwan) ในปี 2017 ภายใต้ประธานาธิบดี ฮวน คาร์ลอส วาเรลา (Juan Carlos Varela)

  หลังจากที่เคยเป็นประเทศแรกในลาตินอเมริกาที่เข้าร่วมโครงการแถบและเส้นทาง (Belt and Road Initiative หรือ BRI) ของจีน ปานามาภายใต้ประธานาธิบดี โฆเซ ราอูล มูลิโน (José Raúl Mulino) ได้เคลื่อนกลับไปสู่แนวทางที่ใกล้ชิดกับวอชิงตันตามประวัติศาสตร์ การกลับมาของ โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) สู่ทำเนียบขาวพร้อมกับวิสัยทัศน์ที่เน้นการแทรกแซงในภูมิภาค และคำขู่ที่ชัดเจนในการทวงคืนอำนาจควบคุมคลองปานามาของสหรัฐฯ ทำให้กลุ่มชนชั้นนำของปานามาซึ่งมีความอ่อนไหวต่อท่าทีของสหรัฐฯ แทบไม่มีทางเลือกอื่น แม้ว่าสัมปทานท่าเรือจะเคยสร้างความไม่พอใจจากการรีบเร่งต่ออายุสัญญาในปี 2021 ก่อนที่ทรัมป์จะหันมาสนใจเรื่องคลองก็ตาม หากลัทธิมอนโร (Monroe Doctrine) ที่ถูกรื้อฟื้นขึ้นมาใหม่ต้องการชัยชนะที่เป็นรูปธรรม การตัดสินใจครั้งนี้ถือเป็นชัยชนะที่ชัดเจน ซึ่งคงมีการเฉลิมฉลองอย่างยิ่งใหญ่ที่สถานทูตสหรัฐฯ ในกรุงปานามาซิตีเมื่อคืนที่ผ่านมา

  กระนั้น จีนก็ยังไม่ถึงกับสูญเสียฐานที่มั่นในลาตินอเมริกาไปทั้งหมด ปานามายังคงระมัดระวังในการรับประกันความเป็นกลางของคลอง และมีแผนที่จะรักษาความน่าเชื่อถือของห่วงโซ่อุปทานโลจิสติกส์จนกว่าจะมีการเปิดประมูลสัมปทานใหม่ ในภาพรวม จีนจะยังคงหาทางรุกเข้าสู่ภูมิภาคผ่านพันธมิตรทางการค้า พันธมิตรทางการเมือง และซอฟต์พาวเวอร์ (Soft power) โดยใช้ความสัมพันธ์ทางการค้าขนาดมหาศาลเป็นเครื่องต่อรอง โดยเฉพาะในอเมริกาใต้ ดังที่ปรากฏในเอกสารนโยบายเชิงยุทธศาสตร์ฉบับล่าสุดของรัฐบาลจีนที่เผยแพร่ในเดือนธันวาคม ซึ่งยังคงวาระความร่วมมือที่ทะเยอทะยานครอบคลุมทั้งด้านการค้า โครงสร้างพื้นฐาน การเงิน พลังงาน การผลิต อาหาร เทคโนโลยี และอื่นๆ

   แต่คำพิพากษาของศาลในสัปดาห์นี้คืออีกหนึ่งสัญญาณบ่งชี้ว่า การแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์เพื่อช่วงชิงอิทธิพลในลาตินอเมริกากำลังทวีความรุนแรงขึ้น และดูเหมือนว่าสถานการณ์จะไม่ได้เป็นใจให้กับจีนเสมอไป

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2026-01-30/china-is-losing-more-than-just-two-ports-in-panama?srnd=homepage-americas