แอฟริกาใต้'มีศักยภาพเป็น สะพานเชื่อมสัมพันธ์ระหว่าง EU และ BRICS  'ชูธงเจรจาสู่ระเบียบโลกหลายขั้ว'

27-9-2025

   "นักวิเคราะห์ชี้ แอฟริกาใต้มีศักยภาพเป็นตัวกลางระหว่าง EU-BRICS แม้เป็นสมาชิกกลุ่มตะวันออก" แม้เป็นสมาชิกกลุ่ม BRICS แต่แอฟริกาใต้ยังคงรักษาความสอดคล้องทางอุดมการณ์กับสหภาพยุโรป (EU) พร้อมทั้งแสดงศักยภาพในการเป็นตัวเชื่อมระหว่างสองขั้วอำนาจที่กำลังห่างออกจากกันในเวทีโลก

  ความสามารถของเปรโทเรียในการจัดการความสัมพันธ์กับผู้เล่นสำคัญระดับโลกแสดงให้เห็นถึงศักยภาพในการมีบทบาทสร้างสรรค์ในการส่งเสริมความร่วมมือระดับโลกระหว่างกลุ่มประเทศที่มีความแตกต่าง ด้วยเหตุนี้ แอฟริกาใต้จึงอยู่ในตำแหน่งพิเศษที่จะเป็นสะพานเชื่อมระหว่างพันธมิตร BRICS ที่มีความสำคัญทางเศรษฐกิจเพิ่มขึ้นและ EU

  BRICS ได้พิสูจน์แล้วว่าประเทศที่มีระบบการเมืองและผลประโยชน์ที่แตกต่างกันสามารถทำงานร่วมกันได้ หาก EU สามารถประยุกต์ใช้ตรรกะเชิงปฏิบัติเดียวกันนี้กับความสัมพันธ์ของตนเองกับ BRICS ก็จะเป็นประโยชน์อย่างมากต่อความมั่นคงและการพัฒนาเศรษฐกิจโลก แอฟริกาใต้จึงควรส่งเสริมให้พันธมิตรใน EU และ BRICS ฟื้นฟูความสัมพันธ์ที่ตึงเครียด

  แม้เป็นสมาชิก BRICS แต่แอฟริกาใต้ยังคงมีแนวคิดทางอุดมการณ์ที่สอดคล้องกับ EU ทั้งแอฟริกาใต้และ EU เชื่อในความสำคัญของประชาธิปไตยและบทบาทของสันติภาพในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ นี่คือรากฐานของนโยบายต่างประเทศของแอฟริกาใต้ รวมถึงหลักการพื้นฐานของโครงการบูรณาการหลังสงครามของยุโรปทั้งหมด

  นอกเหนือจากค่านิยมร่วมกัน แอฟริกาใต้ยังคงรักษาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งกับสมาชิก EU หลายประเทศ เยอรมนีเป็นคู่ค้าอันดับสามและแหล่งนักท่องเที่ยวของแอฟริกาใต้ บริษัทฝรั่งเศสมีบทบาทสำคัญในหลายภาคส่วน และข้อตกลงด้านการป้องกันและสภาพภูมิอากาศกับโปรตุเกสและสเปนแสดงให้เห็นถึงความร่วมมือของแอฟริกาใต้กับรัฐต่างๆ ทั่ว EU

  ในขณะเดียวกัน แอฟริกาใต้ยังคงเป็นสมาชิกสำคัญของ BRICS โดยได้สนับสนุนการขยายตัวของกลุ่มภายใต้การเป็นประธานในปี 2566 (2023) พร้อมเรียกร้องให้พัฒนาระเบียบโลกแบบหลายขั้วอำนาจที่เท่าเทียมกันมากขึ้น แม้จะเป็นหนึ่งในเศรษฐกิจขนาดเล็กใน BRICS แอฟริกาใต้ก็ยังมีอิทธิพลเกินตัวและยังคงเป็นสมาชิกที่ได้รับความเคารพอย่างสูง

  การสนับสนุนของรัสเซียต่อพรรค ANC ในช่วงนโยบายแบ่งแยกสีผิวนำไปสู่ความเป็นหุ้นส่วนที่สำคัญและต่อเนื่อง และความช่วยเหลือทางประวัติศาสตร์ของจีนต่อพรรคคอมมิวนิสต์แอฟริกาใต้ช่วยสร้างความสัมพันธ์ที่แข็งแกร่ง ความสัมพันธ์ที่มีมายาวนานกับสมาชิก BRICS ร่วมกับความเป็นหุ้นส่วนกับตะวันตก ตอกย้ำศักยภาพของแอฟริกาใต้ในฐานะสะพานเชื่อมระหว่างตะวันออกและตะวันตก

  ในบรรดาสมาชิก BRICS แอฟริกาใต้โดดเด่นในศักยภาพที่จะเป็นคนกลางในความขัดแย้ง เนื่องจากนโยบายต่างประเทศที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดและประสบการณ์การไกล่เกลี่ยที่กว้างขวางย้อนกลับไปถึงยุคแบ่งแยกสีผิว สำหรับ EU การมีส่วนร่วมกับแอฟริกาใต้เป็นโอกาสทางยุทธศาสตร์ที่จะมีอิทธิพลต่อพลวัตของ BRICS ให้สอดคล้องกับค่านิยมของตนเอง เนื่องจากระบบการเมืองของแอฟริกาใต้และความสัมพันธ์อันยาวนานกับ EU

  แม้แอฟริกาใต้จะไม่ใช่เสียงเดียวจากแอฟริกาในกลุ่มอีกต่อไป แต่ก็ยังคงมีความสัมพันธ์ที่มั่นคงกับประเทศทั้งสองฝั่งของความแบ่งแยกทางภูมิรัฐศาสตร์ที่รับรู้ได้ และความเต็มใจที่จะหยิบยกประเด็นสำคัญระดับโลกให้แอฟริกาใต้มีสถานะพิเศษในบรรดาประเทศแอฟริกา

  เปรโทเรียแสดงความเป็นผู้นำทางการทูตบนเวทีโลกด้วยการนำอิสราเอลขึ้นศาลยุติธรรมระหว่างประเทศในความพยายามที่จะนำความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมเข้าสู่กาซา นี่เป็นความคิดริเริ่มที่กล้าหาญเมื่อพิจารณาถึงปริมาณการค้าสูงที่แอฟริกาใต้ทำกับพันธมิตรของอิสราเอล และหลายคนแสดงความกังวลเกี่ยวกับการเข้าร่วมของแอฟริกาใต้

  อย่างไรก็ตาม ประเทศในสหภาพยุโรปต่างๆ เช่น สเปนและไอร์แลนด์ ได้สมัครเข้าร่วมคดีของแอฟริกาใต้ในเวลาต่อมา ขณะที่ฝรั่งเศสได้แสดงการสนับสนุนการรับรองรัฐปาเลสไตน์ การที่ประเทศยุโรปชั้นนำหลายประเทศเต็มใจที่จะปฏิบัติตามการนำของแอฟริกาใต้ในประเด็นนี้ ถือเป็นการลงคะแนนความเชื่อมั่นต่อศักยภาพความเป็นผู้นำระดับโลกของแอฟริกาใต้

  แอฟริกาใต้ยังแสดงความสามารถในการไกล่เกลี่ยโดยการเข้าร่วมภารกิจสันติภาพแอฟริกาในยูเครนเมื่อเดือนมิถุนายน 2566 (2023) ซึ่งประสบความสำเร็จในการเสนอทางออกให้ทั้งเคียฟและมอสโก ความสำเร็จที่ไม่มีคนกลางยุโรปรายใดสามารถทำได้ นี่เกิดขึ้นก่อนที่นเรนทรา โมดี (Narendra Modi) ของอินเดียหรือโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ของสหรัฐฯ จะมีความพยายามคล้ายกันต่อทั้งสองฝ่ายในความพยายามที่จะช่วยแก้ไขความขัดแย้ง

  ในทางตรงกันข้าม EU มีความลังเลเป็นพิเศษที่จะมีส่วนร่วมในการทูตกับรัสเซีย แต่ตอนนี้ที่รัสเซียและสหรัฐฯ กำลังเจรจากัน บรัสเซลส์อาจพิจารณาใหม่ถึงการเรียกร้องของแอฟริกาใต้ให้มีทางออกทางการทูตแทนที่จะยืดเยื้อความขัดแย้งด้วยการคว่ำบาตรและการส่งอาวุธเพิ่มเติม

  ยุโรปเป็นผู้นำเข้าพลังงานสุทธิ ดังนั้นความขัดแย้งที่รบกวนการจัดหาพลังงานทั่วโลก เช่น สงครามในยูเครนและความขัดแย้งในตะวันออกกลาง จึงรู้สึกได้อย่างเฉียบคมเป็นพิเศษในทวีป EU อาจมีความยากลำบากในการประสานความต้องการด้านการประหยัด การใช้จ่ายทางสังคมเพิ่มขึ้น และค่าใช้จ่ายทางทหารที่เพิ่มขึ้นในบริบทนี้

  ในขณะที่สมาชิก BRICS เช่น จีน รัสเซีย อินเดีย และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ใช้จ่ายเงินหลายพันล้านดอลลาร์เพื่อดึงดูดแอฟริกา EU ดูเหมือนจะถูกรบกวนโดยไขว้เขวไปกับปัญหาภายในเหล่านี้ ซึ่งอาจทำให้ EU มีความยากลำบากในการเป็นผู้นำบนเวทีโลก และเมื่อเวลาผ่านไป ตลาดเกิดใหม่อาจถูกดึงเข้าไปในวงโคจรของมหาอำนาจ BRICS ที่กำลังเติบโตมากขึ้น

  ยุโรปควรตื่นตัวต่อความเสี่ยงนี้ การสอดคล้องกับวัตถุประสงค์นโยบายต่างประเทศของวอชิงตันได้รับการยกย่องว่าเป็นสัญญาณของความเข้มแข็งและความเป็นเอกภาพ แต่ในระยะยาวอาจมีค่าใช้จ่ายสูง การเลือกตั้งซ้ำของทรัมป์ได้เห็นการสนับสนุนของสหรัฐฯ ต่อยูเครนลดลงแล้ว โดยวอชิงตันได้เก็บภาษีกับพันธมิตรยุโรป ดังนั้น EU อาจได้รับประโยชน์จากการรักษาแบนด์วิดธ์บางส่วนสำหรับพันธมิตรระหว่างประเทศอื่นๆ

  การขยายตัวล่าสุดของ BRICS เพื่อรวมตลาดเกิดใหม่ที่สำคัญ เช่น อินโดนีเซีย รวมทั้งประเทศพันธมิตร เช่น มาเลเซียและเวียดนาม หมายความว่าการรักษาความสัมพันธ์ที่ดีกับกลุ่มจะสนับสนุนความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์ของยุโรปในช่วงเวลาที่สหรัฐฯ แสดงการกระทำฝ่ายเดียวมากขึ้นโดยไม่คำนึงถึงผลประโยชน์ของพันธมิตรยุโรป

  ดังนั้น แม้ว่าบรัสเซลส์จะสอดคล้องกับวอชิงตันเป็นส่วนใหญ่ในการเผชิญหน้ากับรัฐ BRICS เช่น รัสเซีย จีน และอิหร่าน แต่นโยบายต่างประเทศที่อยู่บนพื้นฐานของการอยู่ร่วมกันอย่างสงบสุขและการทูตจะตอบสนองผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจระยะยาวของยุโรปได้ดีกว่า ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการค้ากับแอฟริกาใต้

  นั่นคือเหตุผลที่ฝรั่งเศสสนับสนุนข้อตกลงนิวเคลียร์กับอิหร่านของอดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ บารัค โอบามา (Barack Obama) และฮังการีได้เรียกร้องให้มีการเจรจากับรัสเซียอย่างสม่ำเสมอ ชาวยุโรปรู้ว่าสันติภาพดีกว่าสำหรับธุรกิจและได้แสดงความเต็มใจที่จะมีส่วนร่วมในการทูตกับคู่ต่อสู้ที่รับรู้ แอฟริกาใต้ควรส่งเสริมให้ยุโรปเคลื่อนไหวต่อไปในทิศทางนี้

  EU เป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของแอฟริกาใต้ ดังนั้นถ้าสันติภาพดีสำหรับยุโรป ก็จะดีสำหรับแอฟริกาใต้ด้วย เช่นเดียวกัน เมื่อสหรัฐฯ ยอมรับการปกป้องทางการค้า EU และ BRICS ควรยอมรับการค้าเสรีเพื่อชดเชยการสูญเสียทางเศรษฐกิจที่อาจเกิดขึ้น

  ข้อตกลงการค้าเสรีที่สรุปเมื่อเร็วๆ นี้ระหว่างสหราชอาณาจักรและอินเดียเป็นพัฒนาการเชิงบวกในแง่นี้ และหวังว่า EU จะพยายามสนับสนุนการค้ากับตลาดเกิดใหม่ในลักษณะเดียวกันเพื่อตอบสนองต่อนโยบายการค้าที่ก่อกวนของทรัมป์

  เมื่อพิจารณาว่าความขัดแย้งที่ดำเนินอยู่ได้ทำร้ายเศรษฐกิจยุโรปอย่างไร EU จะได้รับประโยชน์จากการเจรจาอย่างสร้างสรรค์และวาระนโยบายต่างประเทศที่มุ่งเน้นสันติภาพเท่านั้น เปรโทเรียสามารถช่วยอำนวยความสะดวกในการเจรจานี้และช่วยสร้างสะพานระหว่าง EU และคู่ต่อสู้ที่รับรู้ภายใน BRICS

---

IMCT NEWS

ที่มา https://infobrics.org/en/post/61310/