ผู้นำโลกแห่เยือนปักกิ่ง เพื่อกระจายความเสี่ยงจากความปั่นป่วนของสหรัฐ

31-1-2026

   ประเทศที่เคยหลีกเลี่ยงจีนในช่วงที่เกิดข้อพิพาททางการค้ากับสหรัฐ กำลังส่งผู้นำของตนไปยังกรุงปักกิ่งเพื่อเข้าพบประธานาธิบดีสี จิ้นผิง และมีความกระตือรือร้นที่จะทำข้อตกลงทางธุรกิจ

   ผู้นำประเทศอย่างน้อยห้าคน รวมถึงนายกรัฐมนตรีสหราชอาณาจักร เคียร์ สตาร์เมอร์ และนายกรัฐมนตรีแคนาดา มาร์ก คาร์นีย์ ได้เดินทางไปพบสี จิ้นผิง เพียงแค่ในเดือนมกราคมเดือนเดียว ขณะที่ประธานาธิบดีอุรุกวัย ยามานดู ออร์ซี มีกำหนดเดินทางเยือนจีนในสัปดาห์หน้า ซึ่งจะเป็นการเยือนครั้งแรกของผู้นำจากอเมริกาใต้ นับตั้งแต่ประธานาธิบดีสหรัฐ โดนัลด์ ทรัมป์ จับกุมตัวผู้นำเวเนซุเอลา นิโกลัส มาดูโร และภรรยา เมื่อต้นเดือนมกราคม

  การเยือนของผู้นำแคนาดาและสหราชอาณาจักรถือเป็นครั้งแรกในรอบอย่างน้อยแปดปี ขณะที่การเยือนของนายกรัฐมนตรีไอร์แลนด์เมื่อวันที่ 5 มกราคมที่ผ่านมา เป็นครั้งแรกในรอบ 14 ปี จีนได้ปิดพรมแดนในช่วงการแพร่ระบาดของโควิด-19 และเพิ่งกลับมาเปิดประเทศอย่างจริงจังอีกครั้งในช่วงต้นปี 2023

  “การเยือนเหล่านี้สะท้อนถึงการรีเซ็ตความสัมพันธ์อย่างมีการบริหารจัดการและคัดเลือกเป็นกรณี ภายใต้ความไม่แน่นอนของนโยบายสหรัฐที่เพิ่มสูงขึ้น มากกว่าจะเป็นการหันเหเชิงยุทธศาสตร์ไปหาจีน” เยว่ ซู หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ Economist Intelligence Unit กล่าว

  เธอกล่าวเสริมว่า “การรักษาช่องทางการสื่อสารกับปักกิ่งเปิดไว้ กำลังถูกมองว่าเป็นทางเลือกที่ดีกว่าการตัดความสัมพันธ์ โดยเฉพาะเมื่อผลประโยชน์จากการฟื้นความสัมพันธ์แบบเลือกสรรกับจีนเริ่มเห็นได้ชัดขึ้น และนโยบายของสหรัฐก็ยิ่งคาดเดาได้ยากขึ้น”

  นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งเมื่อ 12 เดือนก่อน ทรัมป์ได้ใช้นโยบายภาษีศุลกากรไม่เพียงกับจีนเท่านั้น แต่ยังกับประเทศคู่ค้าของสหรัฐอีกหลายประเทศ ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา เขายังเพิ่มความพยายามในการขยายอิทธิพลของสหรัฐเหนือเวเนซุเอลา อิหร่าน และกรีนแลนด์

  สถานการณ์นี้จึงกลายเป็นโอกาสของปักกิ่ง ซึ่งพยายามวางภาพลักษณ์ของตนเองว่า ไม่เพียงเป็นพันธมิตรของประเทศกำลังพัฒนาเท่านั้น แต่ยังเป็นพลังที่ช่วยสร้างเสถียรภาพให้กับโลกอีกด้วย

  “การรักษาระยะห่างจากสหรัฐสะท้อนให้เห็นว่าประเทศเหล่านี้ให้คุณค่ากับความสัมพันธ์กับเศรษฐกิจขนาดใหญ่ของจีน” ชุย โส่วจวิน ศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศจากมหาวิทยาลัยเหรินหมินแห่งประเทศจีน กล่าวในการให้สัมภาษณ์ทางโทรศัพท์เมื่อวันพฤหัสบดี ตามคำแปลจาก CNBC ของถ้อยแถลงภาษาจีนกลางของเขา

  ชุยกล่าวว่า แม้ประเทศในยุโรปและประเทศอื่น ๆ อาจยังจำเป็นต้องประสานจุดยืนกับสหรัฐในประเด็นด้านความมั่นคง แต่ขณะนี้พวกเขากำลังเพิ่มระดับความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับจีนมากขึ้น

การอำนวยความสะดวกด้านข้อตกลงทางธุรกิจ

   โดยทั่วไป คณะผู้แทนภาคธุรกิจขนาดใหญ่มักจะเดินทางร่วมกับผู้นำประเทศในการเยือนอย่างเป็นทางการ บริษัทและองค์กรด้านวัฒนธรรมของสหราชอาณาจักรเกือบ 60 แห่งได้ส่งผู้แทนร่วมเดินทางกับนายกรัฐมนตรีอังกฤษในการเยือนจีนครั้งนี้ บริษัทยายักษ์ใหญ่ของอังกฤษอย่าง AstraZeneca ใช้โอกาสจากการเยือนระดับรัฐเพื่อประกาศแผนลงทุนมูลค่า 15,000 ล้านดอลลาร์ในจีนภายในปี 2030

  ในทำนองเดียวกัน ระหว่างการเยือนของคาร์นีย์ แคนาดาได้ตกลงลดภาษีนำเข้ารถยนต์ไฟฟ้าที่ผลิตในจีนบางรุ่น จาก 100% เหลือ 6.1% เพื่อแลกกับการที่จีนลดภาษีนำเข้าเมล็ดคาโนลาจากแคนาดา

   ภาคธุรกิจระดับโลกเองก็ให้ความสนใจตลาดผู้บริโภคขนาดใหญ่ของจีนมาโดยตลอด ซึ่งเป็นตลาดใหญ่เป็นอันดับสองของโลก ในส่วนของจีน ผู้นำประเทศได้เรียกร้องให้ประเทศที่มาเยือนสร้างสภาพแวดล้อมที่เป็นธรรมสำหรับบริษัทจีนที่ดำเนินธุรกิจหรือเข้ามาลงทุนในประเทศของตน บริษัทจีนจำนวนมาก เช่น ผู้ผลิตรถยนต์ไฟฟ้า ได้เร่งขยายกิจการไปทั่วโลก หลังจากการเติบโตภายในประเทศเริ่มชะลอตัว

  ปักกิ่งยังได้แสดงจุดยืนอย่างชัดเจนมากขึ้นเกี่ยวกับความพยายามในการสร้างความพึ่งพาตนเองด้านเทคโนโลยี และการยืนหยัดบนเวทีโลก

   เมื่อต้นเดือนนี้ หัวหน้าฝ่ายกิจการระหว่างประเทศของพรรคคอมมิวนิสต์จีน ได้เขียนบทความในหนังสือพิมพ์ทางการของพรรค ระบุว่า ความพยายามในการพัฒนาประเทศให้ทันสมัยของจีนได้ทำลายกรอบ “ที่มีตะวันตกเป็นศูนย์กลาง” และมอบทางเลือกใหม่ให้กับประเทศกำลังพัฒนา

สหรัฐ–จีนยังคงทรงอิทธิพล

   อย่างไรก็ตาม คำถามใหญ่ที่ยังคงอยู่คือความตึงเครียดระหว่างสองเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของโลก ประเทศบางแห่งที่ส่งผู้นำไปเยือนจีน ยังคงมีสหรัฐ ไม่ใช่จีน เป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของตน

   ห้าประเทศที่ผู้นำเดินทางไปเยือนในเดือนมกราคม ได้แก่ ไอร์แลนด์ เกาหลีใต้ แคนาดา และฟินแลนด์ มีผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) รวมกันอยู่ที่ 8.71 ล้านล้านดอลลาร์ ซึ่งน้อยกว่าครึ่งหนึ่งของ GDP จีนที่อยู่ที่ 18.74 ล้านล้านดอลลาร์ ตามข้อมูลธนาคารโลกปี 2024 ขณะที่สหรัฐยังคงมีขนาดเศรษฐกิจใหญ่กว่ามาก ด้วย GDP ที่ 28.75 ล้านล้านดอลลาร์

   จีนเป็นเศรษฐกิจขนาดใหญ่รายแรกที่ตอบโต้ภาษี “วันปลดปล่อย” (Liberation Day) ของทรัมป์ในเดือนเมษายน 2025 ทั้งสองประเทศบรรลุข้อตกลงพักรบทางการค้าที่เปราะบางเป็นระยะเวลา 1 ปีในช่วงปลายเดือนตุลาคม และคาดว่าทรัมป์จะเดินทางเยือนจีนในเดือนเมษายนนี้

   หอการค้าอเมริกันในจีน (American Chamber of Commerce in China) ได้จัดงานเลี้ยงแสดงความขอบคุณเมื่อเย็นวันพฤหัสบดีที่กรุงปักกิ่ง ซึ่งตรงกับช่วงที่สตาร์เมอร์เดินทางเยือน โดยมีผู้แทนจากฝ่ายจีนเข้าร่วมด้วย ในคำกล่าวเปิดงาน เจมส์ ซิมเมอร์แมน ประธานหอการค้า เรียกร้องให้ทั้งทรัมป์และสี จิ้นผิง ร่วมกันสร้างวิสัยทัศน์เพื่อเสถียรภาพของโลกที่มากขึ้น

   ซิมเมอร์แมนกล่าวว่า ความเป็นไปได้ที่ผู้นำทั้งสองจะพบกันมากถึงสี่ครั้งภายในปีนี้ ถือเป็น “ช่วงเวลาสำคัญสำหรับความเป็นผู้นำอย่างต่อเนื่องและความก้าวหน้าอย่างมีความหมาย ซึ่งไม่ควรถูกปล่อยให้หลุดมือไป”

  หนึ่งในโอกาสที่ทรัมป์และสี จิ้นผิงจะได้พบกัน — รวมถึงการดึงดูดผู้นำโลกคนอื่น ๆ ให้เดินทางไปจีน — คือเวทีความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (APEC) ซึ่งจีนเป็นเจ้าภาพจัดในปีนี้ โดยเวที APEC มีกำหนดจัดการประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโสในเมืองกว่างโจว ทางตอนใต้ของจีน ในช่วงต้นเดือนหน้า ก่อนการประชุมผู้นำเศรษฐกิจหลักในเดือนพฤศจิกายน

   อย่างไรก็ตาม ผู้นำประเทศที่เดินทางเยือนยังคงต้องรักษาสมดุลอย่างระมัดระวังในการจัดการความสัมพันธ์กับจีน

   สัปดาห์นี้ ทรัมป์ขู่จะขึ้นภาษี 100% ต่อแคนาดา หากออตตาวา “ทำข้อตกลง” กับจีน และกล่าวว่าเป็นเรื่อง “อันตรายอย่างยิ่ง” ที่สหราชอาณาจักรทำธุรกิจกับจีน ขณะที่ฝรั่งเศสก็แสดงท่าทีในลักษณะเดียวกัน โดยประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ขู่จะขึ้นภาษีกับจีน เพียงหนึ่งวันหลังจากเดินทางกลับจากการเยือนจีนอย่างเป็นทางการในเดือนธันวาคม เพื่อสะท้อนผลประโยชน์ของอุตสาหกรรมยุโรป

“การเดินทางเหล่านี้คือกลยุทธ์การเฮดจ์ความเสี่ยง” แจ็ก ลี นักวิเคราะห์ด้านการต่างประเทศจากบริษัทที่ปรึกษา China Macro Group กล่าว

“พวกเขารักษาช่องทางกับจีนเอาไว้ เพื่อคงทางเลือกเชิงยุทธศาสตร์” เขากล่าวเสริม พร้อมเตือนว่า ความเชื่อใจกัน โดยเฉพาะระหว่างสหภาพยุโรปกับปักกิ่ง ยังคงอยู่ในระดับจำกัด

ที่มา CNBC