กลยุทธ์ 'ก้าวสู่โลก' ของจีนเสี่ยงสะดุด หลังสหรัฐฯ ขยายบัญชีดำทางการค้า ชี้กระทบซัพพลายเชนโลก

2-10-2025

   SCMP รายงานว่า สหรัฐฯ ขยายบัญชีดำการค้า คุกคามกลยุทธ์ ‘Going Global’ ของบริษัทจีน นักวิเคราะห์ระบุว่า การตัดสินใจของ วอชิงตัน (Washington) ที่จะขยายขอบเขตบัญชีดำทางการค้า อาจทำให้บริษัทลูกในต่างประเทศของบริษัทจีนหลายแห่งตกอยู่ภายใต้การตรวจสอบอย่างเข้มงวด ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อกลยุทธ์ "ก้าวสู่สากล" (going global) ของพวกเขา และอาจจุดชนวนความตึงเครียดทางการค้าระหว่างสองมหาอำนาจอีกครั้ง

กฎใหม่: บริษัทลูกถูกขึ้นบัญชีดำโดยอัตโนมัติ

สำนักงานอุตสาหกรรมและความมั่นคงสหรัฐฯ (US Bureau of Industry and Security - BIS) ประกาศเมื่อวันจันทร์ว่า บริษัทใดก็ตามที่มีบริษัทที่อยู่ใน บัญชีดำ (Entity List) หรือ บัญชีผู้ใช้ปลายทางทางการทหาร (Military End-User List) ของสหรัฐฯ เป็นเจ้าของอย่างน้อย 50% จะต้องเผชิญกับข้อจำกัดเดียวกันโดยอัตโนมัติ โดยบัญชีเหล่านี้พุ่งเป้าไปที่องค์กรที่ วอชิงตัน พิจารณาว่าเป็นภัยคุกคามด้านความมั่นคง

กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (US Department of Commerce) ระบุว่า กฎระเบียบใหม่จะมีผลบังคับใช้ทันที โดยมีข้อยกเว้นบางประการที่อนุญาตได้ไม่เกิน 60 วัน นาย สตีเฟน โอลสัน (Stephen Olson) อดีตผู้เจรจาการค้าของสหรัฐฯ กล่าวว่า การแก้ไขครั้งนี้เป็น “การแก้ไขที่ล่าช้าเกินไป” สำหรับช่องว่างที่เคยอนุญาตให้บริษัทที่ถูกขึ้นบัญชีดำสามารถเข้าถึงผ่านบริษัทที่เกี่ยวข้องได้ และเสริมว่าผลกระทบ “อาจมีความสำคัญอย่างยิ่ง” หากกฎใหม่นี้สามารถปิดช่องโหว่ที่บริษัทในบัญชีดำใช้บริษัทลูกเพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดได้จริง

นาย เฉิน จื้ออู่ (Chen Zhiwu) ศาสตราจารย์ด้านการเงินแห่ง มหาวิทยาลัยฮ่องกง (University of Hong Kong) กล่าวว่า “การตีความที่กว้างขึ้นนี้หมายความว่า บริษัทจีนจำนวนมากอาจถูกเพิ่มเข้าไปในบัญชีนั้น ตาข่ายกำลังรัดแน่นขึ้นอย่างแน่นอนสำหรับการส่งออกไปยังจีน”

ผลกระทบต่อยุทธศาสตร์การขยายธุรกิจของจีน

ความเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นในขณะที่จีนและสหรัฐฯ กำลังพิจารณาขั้นตอนต่อไปในการเจรจาทางการค้า แม้ว่า วอชิงตัน จะไม่ได้ระบุชื่อประเทศใดโดยชัดเจน แต่บรรดานักวิเคราะห์กล่าวว่า การควบคุมการส่งออกที่ได้รับการแก้ไขนี้ส่วนใหญ่มุ่งเป้าไปที่จีน สำนักงานกฎหมายข้ามชาติ จงหลุน (Zhong Lun) ได้ออกแถลงการณ์เตือนว่า การขยายบัญชีดำของ วอชิงตัน อาจส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อรูปแบบการขยายธุรกิจในต่างประเทศของบริษัทจีน รวมถึงรูปแบบที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งบริษัทลูกหรือการเข้าซื้อกิจการบริษัทท้องถิ่น สำนักงานกฎหมายระบุว่า การกล่าวว่ากลยุทธ์ดังกล่าวอาจ “ล้มเหลวโดยสิ้นเชิง” นั้น “ไม่เป็นการกล่าวเกินจริง”

นาย แอนดรูว์ คอลลิเออร์ (Andrew Collier) นักวิชาการอาวุโสแห่ง Harvard Kennedy School ตั้งข้อสังเกตเช่นกันว่า กฎระเบียบใหม่อาจเป็นอันตรายต่อความทะเยอทะยานในการส่งออกทั่วโลกของจีน และเสริมว่า “ผู้คนจำนวนมากจะเกิดความวิตกกังวล เพราะพวกเขาคิดว่า คณะบริหารของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) จะใช้มาตรการคว่ำบาตรเหล่านี้อย่างไม่มีข้อยกเว้น”

ก่อนหน้านี้ สหรัฐฯ ได้ใช้บัญชีดำนี้พุ่งเป้าไปที่บริษัทเทคโนโลยีชั้นนำของจีนมานานหลายปี เช่น Huawei, DJI และ SMIC เพื่อจำกัดการเข้าถึงเทคโนโลยีและซัพพลายเออร์ที่สำคัญ โดยในเดือนกันยายน สหรัฐฯ ได้เพิ่ม 32 องค์กรในบัญชีดำทางการค้า ซึ่งรวมถึงบริษัทจีน 23 แห่ง ส่วนใหญ่อยู่ในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีชีวภาพ (biotech), อิเล็กทรอนิกส์ และเซมิคอนดักเตอร์ ปัจจุบันมีองค์กรจีนประมาณ 1,100 แห่ง อยู่ใน บัญชีดำ (Entity List) และบริษัท Kharon คาดว่ากฎระเบียบใหม่นี้จะครอบคลุมบริษัทลูกเพิ่มเติมอีกหลายพันแห่ง

การคัดค้านจากปักกิ่งและการเพิ่มอำนาจต่อรอง

จีนได้แสดง "การคัดค้านอย่างแข็งขัน" ต่อความเคลื่อนไหวนี้ กระทรวงพาณิชย์ (Ministry of Commerce) ของจีนระบุในแถลงการณ์ว่า “กฎระเบียบดังกล่าวเป็นอีกตัวอย่างหนึ่งที่สหรัฐฯ อ้างถึงประเด็นความมั่นคงแห่งชาติอย่างกว้างขวาง เพื่อใช้มาตรการควบคุมการส่งออก” และกล่าวว่า “มันบ่อนทำลายสิทธิของบริษัทที่ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง ขัดขวางการค้าระหว่างประเทศ และคุกคามเสถียรภาพของห่วงโซ่อุปทานโลก”

การเปลี่ยนแปลงครั้งนี้ยังเกิดขึ้นในช่วงเวลาวิกฤตที่สหรัฐฯ และจีนยังคงไม่สามารถบรรลุข้อตกลงทางการค้าที่ครอบคลุมได้ ขณะที่คาดว่าผู้นำของทั้งสองประเทศจะมีการประชุมกันที่ การประชุมเอเปค (Apec Forum) ในเกาหลีใต้ในช่วงปลายเดือนตุลาคม นาย ชิม ลี (Chim Lee) นักวิเคราะห์อาวุโสของ Economist Intelligence Unit (EIU) กล่าวว่า การเคลื่อนไหวล่าสุดของ วอชิงตัน อาจมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มอำนาจต่อรองในการเจรจา โดยกล่าวว่า “การดำเนินการใดๆ ของฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งสามารถมองได้ในบริบทที่พวกเขาต้องการเครื่องมือต่อรองให้ได้มากที่สุดเท่าที่จะทำได้” นายลีเตือนว่า “หากกฎระเบียบเหล่านี้มีผลบังคับใช้จริง จีนสามารถตอบโต้ได้โดยการยกระดับการควบคุมการส่งออกแร่ธาตุสำคัญอีกครั้ง”

อย่างไรก็ตาม นายโอลสัน (Stephen Olson) กล่าวว่า แม้จะมีความขัดแย้ง แต่ทั้งสองฝ่ายยังคงคืบหน้าไปสู่ข้อตกลงทางการค้า ความเคลื่อนไหวนี้อาจเป็นเจตนาส่งสัญญาณว่า สหรัฐฯ จะดำเนินการเมื่อเห็นว่าจำเป็นเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของสหรัฐฯ แม้จะต้องการหลีกเลี่ยงการสร้างความสั่นคลอนมากเกินไปก่อนการประชุมที่เกาหลี “ทั้งสองฝ่ายได้แลกหมัดกันเล็กน้อยเมื่อเร็วๆ นี้ แต่ยังไม่มีอะไรที่รุนแรงพอที่จะทำลายโอกาสในการบรรลุข้อตกลงหรือการประชุมที่เกาหลีได้ จีนจะเพียงแค่เพิ่มเรื่องนี้เข้าไปในรายการข้อร้องเรียนของตนเท่านั้น”

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/economy/china-economy/article/3327401/chinas-going-global-strategy-risk-after-us-widens-its-trade-blacklist?module=top_story&pgtype=section