พันธมิตรนิวเคลียร์ 'ซาอุฯ-ปากีสถาน กดดันจีน' เผชิญภาวะลำบากระหว่างการเป็นมิตรกับการต่อต้านการแพร่ขยายอาวุธ

10-10-2025

   SCMP รายงานว่า สนธิสัญญาป้องกันประเทศร่วมกัน (mutual defence pact) ล่าสุดระหว่างซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) และปากีสถาน (Pakistan) ซึ่งเป็นประเทศที่มีอาวุธนิวเคลียร์ ถูกมองอย่างกว้างขวางว่าเป็นความเคลื่อนไหวทางยุทธศาสตร์ของริยาด (Riyadh) ในขณะที่อาณาจักรนี้แสวงหาทางเลือกอื่นแทนการรับประกันความมั่นคงแบบดั้งเดิมจากสหรัฐอเมริกา (US)

   อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงดังกล่าวยังก่อให้เกิดภาวะลำบากสำหรับจีน (China) ซึ่งมีความสัมพันธ์ที่แข็งแกร่งกับทั้งสองประเทศ รวมถึงความร่วมมือกับริยาดในโครงการนิวเคลียร์พลเรือนที่มีมายาวนาน นักวิเคราะห์ชี้ว่า ปักกิ่ง (Beijing) ไม่ต้องการให้ความร่วมมือด้านนิวเคลียร์นี้พัฒนาต่อไป เพื่อหลีกเลี่ยงการยั่วยุสหรัฐฯ (US) หรือสร้างความเข้าใจผิดว่ากำลังสนับสนุน การแพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ (nuclear proliferation)

   เมื่อถูกถามว่า ข้อตกลงนี้จะนำซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) ไปอยู่ภายใต้การคุ้มครองนิวเคลียร์ของปากีสถาน (Pakistan) หรือไม่ เจ้าหน้าที่อาวุโสของซาอุฯ (Saudi) ตอบว่า ข้อตกลงนี้จะ "ครอบคลุมทุกวิธีการทางทหาร"

ความไม่สบายใจของซาอุดีอาระเบียต่อหลักประกันความมั่นคงของสหรัฐฯ

ข้อตกลงดังกล่าวเกิดขึ้นท่ามกลางความไม่สบายใจที่เพิ่มขึ้นของซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) ต่อหลักประกันความมั่นคงของอเมริกา (American security guarantees) โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการโจมตีด้วยขีปนาวุธของอิสราเอล (Israel) เมื่อเร็ว ๆ นี้ ซึ่งมุ่งเป้าไปที่ผู้นำฮามาส (Hamas) ในกาตาร์ (Qatar) ซึ่งเป็นพันธมิตรสำคัญอีกรายของสหรัฐฯ (US) ในตะวันออกกลาง

แม้ว่านายเบนจามิน เนทันยาฮู (Benjamin Netanyahu) นายกรัฐมนตรีอิสราเอล (Israel) ได้ออกมาขอโทษกาตาร์ (Qatar) สำหรับการโจมตีดังกล่าว แต่นายซุน เต๋อกัง (Sun Degang) ผู้อำนวยการศูนย์ตะวันออกกลางศึกษา มหาวิทยาลัยฟู่ตั้น (Fudan University) กล่าวว่า ความเชื่อที่แพร่หลายว่าอิสราเอลมี "การผูกขาดนิวเคลียร์" (nuclear monopoly) ในภูมิภาคนี้ กำลังกระตุ้นให้เกิดความกังวล

นายซุน (Sun) กล่าวเสริมว่า "การที่อเมริกาแสดงความลังเลที่จะปกป้องพันธมิตร [กาตาร์] ได้กระตุ้นให้เกิดความไม่สบายใจของริยาดโดยตรง"

"การที่ซาอุดีอาระเบียจะพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์หรือไม่นั้น ส่วนใหญ่จะขึ้นอยู่กับอิหร่าน (Iran) ซึ่งพยายามมานานแล้วที่จะเป็นรัฐที่มีขีดความสามารถด้านนิวเคลียร์" นายซุน (Sun) กล่าว

ช่องทางความร่วมมือของจีน: โอกาสและความระมัดระวัง

อย่างไรก็ตาม นายจอห์น คาลาเบรส (John Calabrese) นักวิจัยอาวุโสที่ไม่ได้ประจำการของ Middle East Institute ในวอชิงตัน (Washington) กล่าวว่า ด้วยความไม่สบายใจที่เพิ่มขึ้นของซาอุฯ นี้ จีน (China) อาจเปิดช่องทางให้อาณาจักรนี้สามารถพัฒนาด้านนิวเคลียร์ของตนเองได้

"ความร่วมมือทางประวัติศาสตร์ของจีนกับซาอุดีอาระเบียในโครงการนิวเคลียร์พลเรือนและการสำรวจยูเรเนียม มอบช่องทางที่เป็นไปได้สำหรับการมีส่วนร่วมที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น" เขากล่าว พร้อมเสริมว่า "ปักกิ่ง (Beijing) อาจขยายการสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานนิวเคลียร์พลเรือน ซึ่งอาจมีนัยยะของการใช้ สองทาง (dual-use implications)"

ในปี 2020 ซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) ปฏิเสธรายงานของ Wall Street Journal ที่ระบุว่าจีนมีส่วนร่วมในโครงการผลิต yellowcake uranium (รูปแบบเข้มข้นของแร่ที่สามารถนำไปแปรรูปเป็นเชื้อเพลิงเครื่องปฏิกรณ์) ในอาณาจักร แต่ริยาด (Riyadh) ยอมรับว่าได้ตกลงที่จะทำงานร่วมกับจีนใน "บางด้าน" ของการสำรวจยูเรเนียม และสามปีต่อมา มีรายงานว่าซาอุดีอาระเบียกำลังพิจารณาข้อเสนอของจีนในการสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

ทั้งสองฝ่ายยังได้ลงนามในข้อตกลงความร่วมมือในวงกว้างขึ้นเกี่ยวกับทรัพยากรยูเรเนียม (uranium) และทอเรียม (thorium) และจัดตั้งโครงการร่วมเพื่อสกัดยูเรเนียมจากน้ำทะเลในปี 2017 นอกจากนี้ ในเดือนเมษายนปีนี้ ทั้งสองประเทศได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจเกี่ยวกับความมั่นคงด้านพลังงานนิวเคลียร์อีกฉบับหนึ่ง

รายงานของสื่อระบุว่า การซื้อขีปนาวุธจากจีนของซาอุฯ ก่อนหน้านี้ ได้กระตุ้นให้สหรัฐฯ (US) ตรวจสอบอย่างเข้มงวดว่าขีปนาวุธเหล่านั้นมีขีดความสามารถด้านนิวเคลียร์หรือไม่ และความร่วมมือด้านนิวเคลียร์ที่ลึกซึ้งขึ้นระหว่างทั้งสองประเทศก็น่าจะดึงดูดการตรวจสอบจากวอชิงตัน (Washington) เช่นกัน

จีนต้อง "ลากเส้นแดง" เพื่อรักษาบทบาทผู้สร้างเสถียรภาพ

อย่างไรก็ตาม นายซุน (Sun) แสดงความสงสัยว่า ปักกิ่ง (Beijing) จะต้องการก้าวไปไกลกว่าโครงการพลเรือนหรือไม่ โดยอ้างถึงความมุ่งมั่นในการต่อต้านการแพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์และความกังวลเกี่ยวกับการยั่วยุสหรัฐฯ (US)

"ปักกิ่งยังไม่ได้แสวงหาขอบเขตอิทธิพลในตะวันออกกลาง และยังคงยับยั้งชั่งใจในความร่วมมือด้านกลาโหม เนื่องจากหากก้าวไปไกลเกินไปจะส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์หลักของอเมริกา" เขากล่าว

การประเมินของนายซุน (Sun) ได้รับการสะท้อนโดย นางราเบีย อัคตาร์ (Rabia Akhtar) นักวิจัยรับเชิญของ Project on Managing the Atom ที่ Harvard Kennedy School ซึ่งอธิบายว่า จีนเป็น "พันธมิตรป้องกันความเสี่ยง (hedge partner)" ของซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) โดย "มีส่วนร่วมมากพอที่จะกระจายทางเลือกของซาอุฯ แต่ระมัดระวังเพียงพอที่จะหลีกเลี่ยงการแตกหักกับสหรัฐฯ ในประเด็นนิวเคลียร์"

เธอเสริมว่า "จีนมีแรงจูงใจน้อยมากที่จะถูกตราหน้าว่าเป็นผู้แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ จีนจะได้ประโยชน์มากกว่าจากการเป็นพันธมิตรพลเรือนที่น่าเชื่อถือ ซึ่งสร้างอิทธิพลโดยไม่กระตุ้นให้เกิดการคว่ำบาตร"

นายเหวิน ซ่าวเปียว (Wen Shaobiao) ผู้เชี่ยวชาญด้านตะวันออกกลางจาก Shanghai International Studies University กล่าวเสริมว่า จีนกำลังพยายามสร้างความแตกต่างจากวอชิงตัน (Washington) โดยทำหน้าที่เป็น ผู้ไกล่เกลี่ยสันติภาพ (peace broker) โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการไกล่เกลี่ยข้อตกลงฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) และอิหร่าน (Iran) ในปี 2023

    การพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ของซาอุฯ อาจคุกคามบทบาทของจีนในฐานะผู้ไกล่เกลี่ยสันติภาพระหว่างริยาด (Riyadh) และเตหะราน (Tehran) โดยนายเจสซี มาร์คส์ (Jesse Marks) ผู้อำนวยการบริหารของ Rihla Research & Advisory กล่าวว่า ปักกิ่ง (Beijing) ควร "ลากเส้นแดง" ในระดับความร่วมมือด้านนิวเคลียร์กับซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia)

   มกุฎราชกุมารโมฮัมเหม็ด บิน ซัลมาน (Crown Prince Mohammed bin Salman) ผู้ปกครองโดยพฤตินัยของซาอุฯ (Saudi) เคยกล่าวไว้ในปี 2018 ว่า "ซาอุดีอาระเบียไม่ต้องการได้ระเบิดนิวเคลียร์ แต่หากอิหร่านพัฒนาได้โดยไม่มีข้อสงสัยใด ๆ เราจะดำเนินการตามโดยเร็วที่สุด"

   นายมาร์คส์ (Marks) ชี้ว่า หากริยาด (Riyadh) ผลักดันโครงการอาวุธนิวเคลียร์อย่างจริงจัง จีนจะต้องกำหนดขอบเขตที่ชัดเจนว่าการสนับสนุนการพัฒนา "ระเบิดซาอุฯ" จะดำเนินไปได้ไกลเพียงใด "สิ่งนี้ไม่น่าจะสอดคล้องกับผลประโยชน์ทางวาทกรรมของจีน และอาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อภาพลักษณ์ของตนเอง หากถูกมองว่าเป็นผู้เปิดทางให้เกิดการทำให้เป็นนิวเคลียร์ กล่าวอย่างชัดเจนคือ ปักกิ่งไม่ต้องการถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าช่วยจุดชนวนการแข่งขันอาวุธนิวเคลียร์ในภูมิภาค" เขากล่าว

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3327778/saudi-pakistan-defence-pact-poses-nuclear-dilemma-china?module=perpetual_scroll_0&pgtype=article