จีน–รัสเซีย–เกาหลีเหนือ “สามเหลี่ยมผลประโยชน์?” สายสัมพันธ์แห่งความจำเป็น เครือข่ายเพื่ออยู่รอดท่ามกลางมาตรการคว่ำบาตร?

11-10-2025

   Asia Times รายงานว่า สงครามในยูเครนและผลพวงคว่ำบาตรชาติตะวันตกได้เร่งให้รัสเซีย( Russia) pivot หรือกลับลำจากยุโรปหันเข้าหาเอเชียตะวันออกอย่างเด็ดขาด ยกระดับความสัมพันธ์กับจีน (China) ซึ่งเป็นคู่ค้าสำคัญสูงสุด และเดินสายหาโอกาสกับเกาหลีเหนือ (North Korea) ท่ามกลางแรงกดดันจากมาตรการลงโทษทางเศรษฐกิจ วิธีคิดใหม่ที่เกิดขึ้นไม่ใช่พันธมิตรทางทหารหรือพันธมิตรแบบสุดโต่ง แต่เป็น “สามเหลี่ยมแห่งความอยู่รอด” ประสานกันด้วยเงื่อนไข “ความจำเป็น” มากกว่าจุดยืนร่วมทางอุดมการณ์

   รัสเซีย (Russia) ซึ่งเผชิญกับการโดดเดี่ยวจากตลาดในยุโรปและอเมริกา ได้หันเหไปทางตะวันออกอย่างเด็ดขาด ค้นพบโอกาสทางยุทธศาสตร์และเศรษฐกิจครั้งใหม่กับ จีน (China) และ เกาหลีเหนือ (North Korea) สิ่งที่เกิดขึ้นไม่ใช่พันธมิตรอย่างเป็นทางการ แต่เป็น เครือข่ายแห่งความอยู่รอดเชิงปฏิบัติ (pragmatic network of survival) ซึ่งถูกกำหนดโดยความจำเป็นร่วมกันและข้อจำกัดของมาตรการคว่ำบาตร มากกว่าอุดมการณ์ร่วมกัน

   การหันไปทางตะวันออกของรัสเซีย (Russia) ไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่ความเร่งด่วนที่เกิดจากมาตรการคว่ำบาตรได้ทำให้ความสัมพันธ์นี้ทวีความเข้มข้นขึ้น จีน (China) ซึ่งเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของรัสเซีย (Russia) ได้จัดหาทั้งตลาดที่เชื่อถือได้และแหล่งพลังงาน, เทคโนโลยี และสินค้าอุตสาหกรรมที่สำคัญ ในปี 2023 การค้าระหว่างจีน-รัสเซีย (China–Russia trade) พุ่งสูงเป็นประวัติการณ์ถึง 240,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (USD)

   ขณะเดียวกัน เกาหลีเหนือ (North Korea) ซึ่งถูกโดดเดี่ยวมานานและต้องพึ่งพาจีน (China) ได้พบมูลค่าใหม่ในรัสเซีย (Russia) ที่เต็มใจเข้ามามีส่วนร่วมภายนอกกรอบการทำงานระหว่างประเทศอย่างเป็นทางการ โดยมีสัดส่วนการค้าที่เพิ่มขึ้นอาจมากกว่า 90%ไหลผ่านช่องทางของจีน (Chinese channels)

พันธมิตรที่หล่อหลอมจากข้อจำกัด: บทบาทระมัดระวังของจีน (China)

สำหรับรัสเซีย (Russia) การมีส่วนร่วมกับเปียงยาง (Pyongyang) ส่วนใหญ่เป็นไปอย่าง เป็นรูปธรรมและเชิงปฏิบัติ (pragmatic) มอสโก (Moscow) แสวงหาแรงงานราคาถูก, การสนับสนุนด้านโลจิสติกส์ และในบางครั้งก็ต้องการยุทโธปกรณ์หรือกระสุน—ซึ่งทั้งหมดนี้เกาหลีเหนือ (North Korea) สามารถจัดหาได้

ในทางกลับกัน เปียงยาง (Pyongyang) ก็เข้าถึงอาหาร, เชื้อเพลิง และได้รับอิทธิพลทางการทูตในระดับหนึ่ง ผลลัพธ์คือเครือข่ายการจัดเตรียมทางเศรษฐกิจที่ไม่เป็นทางการ—ซึ่งบางครั้งเรียกว่า "ระเบียงการค้าสีเทา" (gray trade corridor)—ที่ช่วยให้ทั้งสองประเทศสามารถหลีกเลี่ยงบางส่วนที่สำคัญของมาตรการคว่ำบาตรระหว่างประเทศได้

บทบาทของจีน (China) ในเครือข่ายสามเส้านี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง ปักกิ่ง (Beijing) ได้รับประโยชน์จากพลังงานรัสเซีย (Russian energy) ที่มีส่วนลด และเกาหลีเหนือ (North Korea) ที่มีเสถียรภาพและคาดเดาได้มากขึ้น ซึ่งทำหน้าที่เป็น เขตกันชน (buffer) ตามแนวชายแดนตะวันออกเฉียงเหนือ

ทว่า จีน (China) ยังคงระมัดระวัง ไม่ต้องการเข้าไปพัวพันกับเศรษฐกิจในยามสงครามของมอสโก (Moscow) หรือพฤติกรรมที่คาดเดาไม่ได้ของเกาหลีเหนือ (North Korea) อย่างเป็นทางการ จีน (China) บังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรของสหประชาชาติ (UN sanctions) ต่อเกาหลีเหนือ (North Korea) แต่ในทางปฏิบัติ จีน (China) อนุญาตให้มีการค้าข้ามพรมแดนอย่างจำกัดในมณฑลทางตะวันออกเฉียงเหนือ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จี๋หลิน (Jilin) และ เฮยหลงเจียง (Heilongjiang)

การไหลเวียนของสินค้าเหล่านี้ช่วยค้ำจุนทั้งรัสเซีย (Russia) และเกาหลีเหนือ (North Korea) ขณะเดียวกันก็ลดความเสี่ยงของปักกิ่ง (Beijing) ที่จะเผชิญกับมาตรการคว่ำบาตรรอง (secondary sanctions) ด้วยการแบ่งแยกการค้าและการทูต จีน (China) จึงรักษาอิทธิพลไว้ได้โดยไม่ผูกมัดตัวเองอย่างเต็มที่กับเครือข่ายสามเส้า ซึ่งเป็นการแสดงให้เห็นถึง การเมืองแบบสัจนิยม (realpolitik) ทั้งในแง่เศรษฐกิจและยุทธศาสตร์

เศรษฐกิจเงาและการปรับตัวภายใต้แรงกดดัน

ทั่วเขตตะวันออกไกลของรัสเซีย (Russian Far East) และตอนเหนือของเกาหลีเหนือ (North Korea) เครือข่ายที่ไม่เป็นทางการกำลังมีความสำคัญเพิ่มขึ้น มีรายงานว่าแรงงานเกาหลีเหนือหลายพันคนยังคงอยู่ในรัสเซีย (Russia) โดยเฉพาะในภาคส่วนต่าง ๆ เช่น การก่อสร้างและการทำไม้ ท่าเรือเช่น ราจิน (Rajin) ได้กลับมาดำเนินการอย่างจำกัดสำหรับถ่านหินและสินค้าโภคภัณฑ์อื่น ๆ ของรัสเซีย (Russia) นอกจากนี้ รัสเซีย (Russia) ยังจัดหาน้ำมันและอาหารให้กับเกาหลีเหนือ (North Korea) เพื่อแลกกับสินค้าบางชนิดในระบบ การแลกเปลี่ยนสินค้าเชิงปฏิบัติ (pragmatic barter system) ที่หลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรอย่างเป็นทางการ

"เศรษฐกิจเงา" (shadow economy) ที่เกิดขึ้นใหม่นี้มีขนาดไม่มากนักเมื่อเทียบกับปริมาณการค้าโลก แต่มีนัยสำคัญทางยุทธศาสตร์อย่างยิ่ง มันแสดงให้เห็นว่ารัฐที่ถูกคว่ำบาตรปรับตัวอย่างไรแบบเรียลไทม์ โดยใช้วิธีการชั่วคราวในการค้า, แรงงาน และโลจิสติกส์ เพื่อรักษาความอยู่รอดทางเศรษฐกิจ นอกจากนี้ ยังช่วยให้ทั้งมอสโก (Moscow) และเปียงยาง (Pyongyang) สามารถรักษาความยืดหยุ่นในการดำเนินงาน โดยไม่ยั่วยุปักกิ่ง (Beijing) โดยตรง ซึ่งชอบที่จะทำหน้าที่เป็นคนกลางที่มั่นคงแต่ระมัดระวัง

ความไม่สมมาตรและจุดอ่อนของเครือข่าย

แม้จะมีสัญญาณความร่วมมือแบบไตรภาคี แต่ความไม่สมมาตรก็ชัดเจน GDP ของจีน (China) มีขนาดใหญ่กว่าของรัสเซีย (Russia) ถึง 25 เท่า และใหญ่กว่าของเกาหลีเหนือ (North Korea) ถึง 600 เท่า ปักกิ่ง (Beijing) ยังคงรวมเข้ากับระบบการเงินโลกอย่างลึกซึ้ง ในขณะที่มอสโก (Moscow) และเปียงยาง (Pyongyang) ดำเนินงานส่วนใหญ่อยู่รอบนอก

เจตนาทางยุทธศาสตร์ก็แตกต่างกัน: รัสเซีย (Russia) และเกาหลีเหนือ (North Korea) ให้ความสำคัญกับการอยู่รอดในระยะสั้น ขณะที่จีน (China) มุ่งเป้าไปที่การสร้างอิทธิพลเหนือเพื่อนบ้านและเสถียรภาพในภูมิภาคที่กว้างขึ้นในระยะยาว ความไม่สมดุลเหล่านี้กำหนดพลวัตของเครือข่ายสามเส้า

เครือข่ายนี้ดำเนินการในฐานะ หุ้นส่วนเพื่อความสะดวก (partnership of convenience) ไม่ใช่พันธมิตรอย่างเป็นทางการ ความทนทานของมันขึ้นอยู่กับข้อจำกัดภายนอกโดยหลักคือ มาตรการคว่ำบาตรมากกว่าวิสัยทัศน์ทางยุทธศาสตร์ร่วมกันหรือการประสานงานที่มีสถาบันรองรับ

การเกิดขึ้นของเครือข่ายสามเส้าเชิงปฏิบัตินี้นำมาซึ่งผลกระทบในระดับภูมิภาคหลายประการ ประการแรก ทำให้ประสิทธิภาพของมาตรการคว่ำบาตรของ UN อ่อนแอลง โดยการสร้างเส้นทางสำหรับการเคลื่อนย้ายสินค้า, แรงงาน และพลังงาน แม้จะมีข้อจำกัดอย่างเป็นทางการ ประการที่สอง ทำให้สภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงสำหรับญี่ปุ่น (Japan) และเกาหลีใต้ (South Korea) ซับซ้อนขึ้น ซึ่งต้องจัดการกับความท้าทายคู่ขนานของการมีส่วนร่วมของรัสเซีย (Russia) และกิจกรรมทางทหารของเกาหลีเหนือ (North Korea) ประการที่สาม เน้นย้ำถึงการแตกตัวของการกำกับดูแลทางเศรษฐกิจในภูมิภาค เนื่องจากเครือข่ายคู่ขนาน, การค้าที่ปรับตัวเข้ากับมาตรการคว่ำบาตร และระเบียงที่ไม่เป็นทางการ อาจกลายเป็นเรื่องปกติมากขึ้นหากมาตรการคว่ำบาตรยังคงอยู่

อย่างไรก็ตาม เครือข่ายสามเส้านี้ก็มีความ เปราะบางโดยเนื้อแท้ (inherently fragile) ด้วยธุรกรรมส่วนใหญ่ที่เป็นไปตามโอกาสทางธุรกิจ เศรษฐกิจในยามสงครามของรัสเซีย (Russia) ไม่สามารถยั่งยืนได้ในระยะยาว, เกาหลีเหนือ (North Korea) ยังคงมีข้อจำกัดด้านทรัพยากรเรื้อรัง และความอดทนต่อความเสี่ยงของจีน (China) ก็มีจำกัด

เครือข่ายสามเส้ายังคงอยู่ได้เพราะความกดดันภายนอกทำให้มันจำเป็นไม่ใช่เพราะสมาชิกมีความคิดร่วมกันในวิสัยทัศน์ทางยุทธศาสตร์ที่ยั่งยืนและถาวร

ความอยู่รอดเหนืออุดมการณ์ (Survival over Ideology)

เครือข่ายสามเส้า รัสเซีย–จีน–เกาหลีเหนือ แสดงให้เห็นว่ามาตรการคว่ำบาตรและการโดดเดี่ยวกระตุ้นให้เกิดการปรับตัวทางเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์ที่ไม่คาดคิดได้อย่างไร มันเป็น เครือข่ายแห่งความจำเป็น (network of necessity) ที่เป็นการสร้างสรรค์ชั่วคราวและไม่สมมาตร มากกว่าเป็นพันธมิตร

ในระยะสั้น เครือข่ายนี้ตอบสนองวัตถุประสงค์ที่ชัดเจน: รัสเซีย (Russia) ได้รับห่วงโซ่อุปทานและแรงงาน, เกาหลีเหนือ (North Korea) ได้รับปัจจัยยังชีพและอำนาจต่อรอง, และจีน (China) รักษาอิทธิพลพร้อมทั้งปกป้องชายแดนของตน

อย่างไรก็ตาม อนาคตของเครือข่ายสามเส้าขึ้นอยู่กับเงื่อนไขภายนอกทั้งหมด หากมาตรการคว่ำบาตรคลี่คลายหรือพลวัตความขัดแย้งเปลี่ยนไป ตรรกะเชิงปฏิบัติที่ค้ำจุนเครือข่ายนี้ก็อาจคลี่คลายอย่างรวดเร็ว โดยสรุป เครือข่ายสามเส้าเน้นย้ำถึงความยืดหยุ่นและการปรับตัวของรัฐภายใต้แรงกดดันและขีดจำกัดของนโยบายเศรษฐกิจแบบบีบบังคับในการกำหนดผลลัพธ์ในระดับภูมิภาคที่มีความหมาย

---

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2025/10/pragmatic-trio-china-russia-north-koreas-triangle-of-convenience/

Image: X Screengrab